第一節(jié) 總論

國(guó)也者，非徒有土地有人民之謂，謂以獨(dú)立全能之主權(quán)，而統(tǒng)治其居于同一土地之人民者也。又謂之國(guó)家者，則以視一國(guó)如一家之故。是故國(guó)家者，吾人感覺中有形之名；而國(guó)家者，吾人理想中無形之名也。

國(guó)為一家之大者，國(guó)人猶家人也。于多數(shù)國(guó)人之中而有代表主權(quán)之元首，猶于若干家人之中而有代表其主權(quán)之家主也。家主有統(tǒng)治之權(quán)，以保護(hù)家人權(quán)利，而使之各盡其本務(wù)。國(guó)家亦然，元首率百官以統(tǒng)治人民，亦所以保護(hù)國(guó)民之權(quán)利，而使各盡其本務(wù)，以報(bào)效于國(guó)家也。使一家之人，不奉其家主之命，而棄其本務(wù)，則一家離散，而家族均被其禍。一國(guó)之民，各顧其私，而不知奉公，則一國(guó)擾亂，而人民亦不能安其堵焉。

凡有權(quán)利，則必有與之相當(dāng)之義務(wù)。而有義務(wù)，則亦必有與之相當(dāng)之權(quán)利，二者相因，不可偏廢。我有行一事保一物之權(quán)利，則彼即有不得妨我一事奪我一物之義務(wù)，此國(guó)家與私人之所同也。是故國(guó)家既有保護(hù)人之義務(wù)，則必有可以行其義務(wù)之權(quán)利；而人民既有享受國(guó)家保護(hù)之權(quán)利，則其對(duì)于國(guó)家，必有當(dāng)盡之義務(wù)，蓋可知也。

人之權(quán)利，本無等差，以其大綱言之，如生活之權(quán)利，職業(yè)之權(quán)利，財(cái)產(chǎn)之權(quán)利，思想之權(quán)利，非人人所同有乎！我有此權(quán)利，而人或侵之，則我得而抵抗之，若不得已，則借國(guó)家之權(quán)力以防遏之，是謂人人所有之權(quán)利，而國(guó)家所宜引為義務(wù)者也。國(guó)家對(duì)于此事之權(quán)利，謂之公權(quán)，即國(guó)家所以成立之本。請(qǐng)?jiān)斞灾?/p>

權(quán)漫無制限，則流弊甚大。如二人意見不合，不必相妨也，而或且以權(quán)利被侵為口實(shí)。由此例推，則使人人得濫用其自衛(wèi)權(quán)，而不受公權(quán)之限制，則無謂之爭(zhēng)鬩，將日增一日矣。

于是乎有國(guó)家之公權(quán)，以代各人之自衛(wèi)權(quán)，而人人不必自危，亦不得自肆，公平正直，各得其所焉。夫國(guó)家既有為人防衛(wèi)之權(quán)利，則即有防衛(wèi)眾人之義務(wù)，義務(wù)愈大，則權(quán)利亦愈大。故曰：國(guó)家之所以成立者，權(quán)力也。

國(guó)家既以權(quán)力而成立，則欲安全其國(guó)家者，不可不鞏固其國(guó)家之權(quán)力，而慎勿毀損之，此即人民對(duì)于國(guó)家之本務(wù)也。

第二節(jié) 法律

吾人對(duì)于國(guó)家之本務(wù)，以遵法律為第一義。何則？法律者，維持國(guó)家之大綱，吾人必由此而始能保有其權(quán)利者也。人之意志，恒不免為感情所動(dòng)，為私欲所誘，以致有損人利己之舉動(dòng)。所以矯其偏私而納諸中正，使人人得保其平等之權(quán)利者，法律也；無論公私之際，有以防強(qiáng)暴折奸邪，使不得不服從正義者，法律也；維持一國(guó)之獨(dú)立，保全一國(guó)之利福者，亦法律也。是故國(guó)而無法律，或有之而國(guó)民不遵也，則盜賊橫行，奸邪跋扈，國(guó)家之淪亡，可立而待。否則法律修明，國(guó)民恪遵而勿失，則社會(huì)之秩序，由之而不紊，人民之事業(yè)，由之而無擾，人人得盡其心力，以從事于職業(yè)，而安享其效果，是皆法律之賜；而要非國(guó)民恪遵法律，不足以致此也。顧世人知法律之當(dāng)遵矣，而又謂法律不皆允當(dāng)，不妨以意為從違，是徒啟不遵法律之端者也。夫一國(guó)之法律，本不能悉中情理，或由議法之人，知識(shí)淺隘，或以政黨之故，意見偏頗，亦有立法之初，適合社會(huì)情勢(shì)，歷久則社會(huì)之情勢(shì)漸變，而法律如故，因不能無方鑿圓枘之弊，此皆國(guó)家所不能免者也。既有此弊法，則政府固當(dāng)速圖改革，而人民亦得以其所見要求政府，使必改革而后已。惟其新法未定之期，則不能不暫據(jù)舊法，以維持目前之治安。何則？其法雖弊，尚勝于無法也，若無端抉而去之，則其弊可勝言乎？

法律之別頗多，而大別之為三，政法、刑法、民法是也。政法者，所以規(guī)定政府之體裁，及政府與人民之關(guān)系者也。刑法者，所以預(yù)防政府及人民權(quán)利之障害，及罰其違犯者也。民法者，所以規(guī)定人民與人民之關(guān)系，防將來之爭(zhēng)端，而又判臨時(shí)之曲直者也。

官吏者，據(jù)法治事之人。國(guó)民既遵法律，則務(wù)勿撓執(zhí)法者之權(quán)而且敬之。非敬其人，敬執(zhí)法之權(quán)也。且法律者，國(guó)家之法律，官吏執(zhí)法，有代表國(guó)家之任，吾人又以愛重國(guó)家之故而敬官吏也。官吏非有學(xué)術(shù)才能者不能任。學(xué)士能人，人知敬之，而官吏獨(dú)不足敬乎？

官吏之長(zhǎng)，是為元首。立憲之國(guó)，或戴君主，或舉總統(tǒng)，而要其為官吏之長(zhǎng)一也。既知官吏之當(dāng)敬，而國(guó)民之當(dāng)敬元首，無待煩言，此亦尊重法律之意也。

第三節(jié) 租稅

家無財(cái)產(chǎn)，則不能保護(hù)其子女，惟國(guó)亦然。茍無財(cái)產(chǎn)，亦不能保護(hù)其人民。蓋國(guó)家內(nèi)備奸宄，外御敵國(guó)，不能不有水陸軍，及其應(yīng)用之艦壘器械及糧餉；國(guó)家執(zhí)行法律，不能不有法院監(jiān)獄；國(guó)家圖全國(guó)人民之幸福，不能不修道路，開溝渠，設(shè)燈臺(tái)，啟公囿，立學(xué)堂，建醫(yī)院，及經(jīng)營(yíng)一切公益之事。凡此諸事，無不有任事之人。而任事者不能不給以祿俸。然則國(guó)家應(yīng)出之經(jīng)費(fèi)，其浩大可想也，而擔(dān)任此費(fèi)者，厥維享有國(guó)家各種利益之人民，此人民所以有納租稅之義務(wù)也。

人民之當(dāng)納租稅，人人知之，而間有茍求幸免者，營(yíng)業(yè)則匿其歲人，不以實(shí)報(bào)，運(yùn)貨則繞越關(guān)津，希圖漏稅，其他舞弊營(yíng)私，大率類此。是上則虧損國(guó)家，而自荒其義務(wù)；下則卸其責(zé)任之一部，以分擔(dān)于他人。故以國(guó)民之本務(wù)繩之，謂之無愛國(guó)心，而以私人之道德繩之，亦不免于欺罔之罪矣。

第四節(jié) 兵役

國(guó)家者，非一人之國(guó)家，全國(guó)人民所集合而成者也。國(guó)家有慶，全國(guó)之人共享之，則國(guó)家有急，全國(guó)之人亦必與救之。國(guó)家之有兵役，所以備不虞之急者也。是以國(guó)民之當(dāng)服兵役，與納租稅同，非迫于法律不得已而為之，實(shí)國(guó)民之義務(wù)，不能自已者也。

國(guó)之有兵，猶家之有閫人焉。其有城堡戰(zhàn)堡也，猶家之有門墻焉。家無門墻，無閫人，則盜賊接踵，家人不得高枕無憂。國(guó)而無城堡戰(zhàn)艦，無守兵，則外侮四逼，國(guó)民亦何以聊生耶？且方今之世，交通利便，吾國(guó)之人，工商于海外者，實(shí)繁有徒，自非祖國(guó)海軍，游弋重洋，則夫遠(yuǎn)游數(shù)萬里外，與五方雜處之民，角什一之利者，亦安能不受凌侮哉？國(guó)家之兵力，所關(guān)于互市之利者，亦非鮮矣。

國(guó)家兵力之關(guān)系如此，亦夫人而知之矣。然人情畏勞而惡死，一旦別父母，棄妻子，舍其本業(yè)而從事于壘艦之中，平日起居服食，一為軍紀(jì)所束縛，而不得自由，即有事變，則挺身彈刃之中，爭(zhēng)死生于一瞬，故往往有卻顧而不前者。不知全國(guó)之人，茍人人以服兵役為畏途，則轉(zhuǎn)瞬國(guó)亡家破，求幸生而卒不可得。如人人委身于兵役，則不必果以戰(zhàn)死，而國(guó)家強(qiáng)盛，人民全被其賜，此不待智者而可決，而人民又烏得不以服兵役為義務(wù)歟？

方今世界，各國(guó)無不以擴(kuò)張軍備為第一義，雖有萬國(guó)公法以為列國(guó)交際之準(zhǔn)，又屢開萬國(guó)平和會(huì)于海牙，若各以啟釁為戒者，而實(shí)則包藏禍心，恒思蹈瑕抵隙，以求一逞，名為平和，而實(shí)則亂世，一旦猝遇事變，如颶風(fēng)忽作，波濤洶涌，其勢(shì)有不可測(cè)者。然則有國(guó)家者，安得不預(yù)為之所耶？

第五節(jié) 教育

為父母者，以體育、德育、智育種種之法，教育其子女，有二因焉：一則使之壯而自立，無墜其先業(yè)；一則使之賢而有才，效用于國(guó)家。前者為尋常父母之本務(wù)，后者則對(duì)于國(guó)家之本務(wù)也。誠(chéng)使教子女者，能使其體魄足以堪勞苦，勤職業(yè)，其知識(shí)足以判事理，其技能足以資生活，其德行足以為國(guó)家之良民，則非特善為其子女，而且對(duì)于國(guó)家，亦無歉于義務(wù)矣。夫人類循自然之理法，相集合而為社會(huì)，為國(guó)家，自非智德齊等，殆不足以相生相養(yǎng)，而保其生命，享其福利。然則有子女者，烏得怠其本務(wù)歟？

一國(guó)之中，人民之賢愚勤惰，與其國(guó)運(yùn)有至大之關(guān)系。故欲保持其國(guó)運(yùn)者，不可不以國(guó)民教育，施于其子弟，茍或以姑息為愛，養(yǎng)成放縱之習(xí)；即不然，而僅以利己主義教育之，則皆不免貽國(guó)家以泮渙之戚，而全國(guó)之人，交受其弊，其子弟亦烏能幸免乎？蓋各國(guó)風(fēng)俗習(xí)慣歷史政制，各不相同，則教育之法，不得不異。所謂國(guó)民教育者，原本祖國(guó)體制，又審察國(guó)民固有之性質(zhì)，而參互以制定之。其制定之權(quán)，即在國(guó)家，所以免教育主義之沖突，而造就全國(guó)人民，使皆有國(guó)民之資格者也。是以專門之教育，雖不妨人人各從其所好，而普通教育，則不可不以國(guó)民教育為準(zhǔn)，有子女者慎之。

第六節(jié) 愛國(guó)

愛國(guó)心者，起于人民與國(guó)土之感情，猶家人之愛其居室田產(chǎn)也。行國(guó)之民，逐水草而徙，無定居之地，則無所謂愛國(guó)。及其土著也，畫封疆，辟草萊，耕耘建筑，盡瘁于斯，而后有愛戀土地之心，是謂愛國(guó)之濫觴。至于土地漸廓，有城郭焉，有都邑焉，有政府百執(zhí)事焉。自其法律典例之成立，風(fēng)俗習(xí)慣之沿革，與夫語言文章之應(yīng)用，皆畫然自成為一國(guó)，而又與他國(guó)相交涉，于是乎愛國(guó)之心，始為人民之義務(wù)矣。

人民愛國(guó)心之消長(zhǎng)，為國(guó)運(yùn)之消長(zhǎng)所關(guān)。有國(guó)于此，其所以組織國(guó)家之具，雖莫不備，而國(guó)民之愛國(guó)心，獨(dú)無以副之，則一國(guó)之元?dú)猓豢傻枚衽d也。彼其國(guó)土同，民族同，言語同，習(xí)慣同，風(fēng)俗同，非不足以使人民有休戚相關(guān)之感情，而且政府同，法律同，文獻(xiàn)傳說同，亦非不足以使人民有協(xié)同從事之興會(huì)，然茍非有愛國(guó)心以為之中堅(jiān)，則其民可與共安樂，而不可與共患難。事變猝起，不能保其之死而靡他也。故愛國(guó)之心，實(shí)為一國(guó)之命脈，有之，則一切國(guó)家之原質(zhì)，皆可以陶冶于其爐錘之中；無之，則其余皆駢枝也。

愛國(guó)之心，雖人人所固有，而因其性質(zhì)之不同，不能無強(qiáng)弱多寡之差，既已視為義務(wù)，則人人以此自勉，而后能以其愛情實(shí)現(xiàn)于行事，且亦能一致其趣向，而無所參差也。

人民之愛國(guó)心，恒隨國(guó)運(yùn)為盛衰。大抵一國(guó)當(dāng)將盛之時(shí)，若垂亡之時(shí)，或際會(huì)大事之時(shí)，則國(guó)民之愛國(guó)心，恒較為發(fā)達(dá)。國(guó)之將興也，人人自?shī)^，思以其國(guó)力冠絕世界，其勇往之氣，如日方升。昔羅馬暴盛之時(shí)，名將輩出，士卒致死，因而并吞四鄰，其己事也。國(guó)之將衰也，或其際會(huì)大事也，人人懼祖國(guó)之淪亡，激厲忠義，挺身赴難，以挽狂瀾于既倒，其悲壯沉痛亦有足偉者，如亞爾那溫克特里之于瑞士，哥修士孤之于波蘭是也。

由是觀之，愛國(guó)心者，本起于人民與國(guó)土相關(guān)之感情，而又為組織國(guó)家最要之原質(zhì)，足以挽將衰之國(guó)運(yùn)，而使之隆盛，實(shí)國(guó)民最大之義務(wù)，而不可不三致意者焉。

第七節(jié) 國(guó)際及人類

大地之上，獨(dú)立之國(guó)，凡數(shù)十。彼我之間，聘問往來，亦自有當(dāng)盡之本務(wù)。此雖外交當(dāng)局者之任，而為國(guó)民者，亦不可不通知其大體也。

以道德言之，一國(guó)猶一人也，惟大小不同耳。國(guó)有主權(quán)，猶人之有心性。其有法律，猶人之有意志也。其維安寧，求福利，保有財(cái)產(chǎn)名譽(yù)，亦猶人權(quán)之不可侵焉。

國(guó)家既有不可侵之權(quán)利，則各國(guó)互相愛重，而莫或相侵，此為國(guó)際之本務(wù)。或其一國(guó)之權(quán)利，為他國(guó)所侵，則得而抗拒之，亦猶私人之有正當(dāng)防衛(wèi)之權(quán)焉。惟其施行之術(shù)，與私人不同。私人之自衛(wèi)，特在法律不及保護(hù)之時(shí)，茍非迫不及待，則不可不待正于國(guó)權(quán)。國(guó)家則不然，各國(guó)并峙，未嘗有最高之公權(quán)以控制之，雖有萬國(guó)公法，而亦無強(qiáng)迫執(zhí)行之力。故一國(guó)之權(quán)利，茍被侵害，則自衛(wèi)之外，別無他策，而所以實(shí)行自衛(wèi)之道者，戰(zhàn)而已矣。

戰(zhàn)之理，雖起于正當(dāng)自衛(wèi)之權(quán)，而其權(quán)不受控制，國(guó)家得自由發(fā)斂之，故常為野心者之所濫用。大凌小，強(qiáng)侮弱，雖以今日盛唱國(guó)際道德之時(shí)，猶不能免。惟列國(guó)各盡其防衛(wèi)之術(shù)，處攻勢(shì)者，未必有十全之勝算，則茍非必不得已之時(shí)，亦皆憚?dòng)谙劝l(fā)。于是國(guó)際齟齬之端，間亦恃萬國(guó)公法之成文以公斷之，而得免于戰(zhàn)禍焉。

然使兩國(guó)之爭(zhēng)端，不能取平于樽俎之間，則不得不以戰(zhàn)役決之。開戰(zhàn)以后，茍有可以求勝者，皆將無所忌而為之，必屈敵人而后已。惟敵人既屈，則目的已達(dá)，而戰(zhàn)役亦于是畢焉。

開戰(zhàn)之時(shí)，于敵國(guó)兵士，或殺傷之，或俘囚之，以殺其戰(zhàn)斗力，本為戰(zhàn)國(guó)應(yīng)有之權(quán)利，惟其婦孺及平民之不攜兵器者，既不與戰(zhàn)役，即不得加以戮辱。敵國(guó)之城郭堡壘，固不免于破壞，而其他工程之無關(guān)戰(zhàn)役者，亦不得妄有毀損?；蛘级兄詾樗召r償之保證，則可也。其在海戰(zhàn)，可以捕敵國(guó)船艦，而其權(quán)惟屬國(guó)家，若縱兵擄掠，則與盜賊奚擇焉？

在昔人文未開之時(shí)，戰(zhàn)勝者往往焚敵國(guó)都市，掠其金帛子女，是謂借戰(zhàn)勝之余威，以逞私欲，其戾于國(guó)際之道德甚矣。近世公法漸明，則戰(zhàn)勝者之權(quán)利，亦已漸有范圍，而不致復(fù)如昔日之橫暴，則亦道德進(jìn)步之一征也。

國(guó)家者，積人而成，使人人實(shí)踐道德，而無或悖焉，則國(guó)家亦必?zé)o非理悖德之舉可知也。方今國(guó)際道德，雖較進(jìn)于往昔，而野蠻之遺風(fēng)，時(shí)或不免，是亦由人類道德之未盡善，而不可不更求進(jìn)步者也。

人類之聚處，雖區(qū)別為各家族，各社會(huì)，各國(guó)家，而離其各種區(qū)別之界限而言之，則彼此同為人類，故無論家族有親疏、社會(huì)有差等，國(guó)家有與國(guó)、敵國(guó)之不同，而既已同為人類，則又自有其互相待遇之本務(wù)可知也。

人類相待之本務(wù)如何？曰：無有害于人類全體之幸福，助其進(jìn)步，使人我同享其利而已。夫篤于家族者，或不免漠然于社會(huì)，然而社會(huì)之本務(wù)，初不與家族之本務(wù)相妨。忠于社會(huì)者，或不免不經(jīng)意于國(guó)家，然而國(guó)家之本務(wù)，乃適與社會(huì)之本務(wù)相成。然則愛國(guó)之士，屏斥世界主義者，其未知人類相待之本務(wù)，固未嘗與國(guó)家之本務(wù)相沖突也。

譬如兩國(guó)開戰(zhàn)，以互相殺傷為務(wù)者也。然而有紅十字會(huì)者，不問其傷者為何國(guó)之人，悉噢咻而撫循之，初未嘗與國(guó)家主義有背也。夫兩國(guó)開戰(zhàn)之時(shí)，人類相待之本務(wù)，尚不以是而間斷，則平日蓋可知矣。