第三，以政策倡導(dǎo)為主題的公民社會(huì)場(chǎng)域開(kāi)始形成并發(fā)揮作用。一部分社會(huì)組織及其聯(lián)合行動(dòng)積極倡導(dǎo)公共政策的改進(jìn)，溫州打火機(jī)協(xié)會(huì)成功推動(dòng)對(duì)抗歐盟的反傾銷(xiāo)聯(lián)合行動(dòng)，綠家園志愿者等30多家環(huán)保社會(huì)組織反對(duì)怒江建壩引起全社會(huì)的關(guān)注并催生了相關(guān)法規(guī)和政策修改；一些地方探索建立以城市治理等公共管理為主題的公民協(xié)商對(duì)話平臺(tái)，如杭州的“市民圓桌會(huì)議”、溫嶺的“民主懇談會(huì)”等。在網(wǎng)絡(luò)空間上，近年來(lái)蓬勃發(fā)展的IT技術(shù)帶動(dòng)了微博、微信等網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的發(fā)展，使得微博問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò)倡導(dǎo)成為信息時(shí)代最具影響力的公民社會(huì)場(chǎng)域。

此外，在各級(jí)政府大力推動(dòng)的社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)踐中涌現(xiàn)出許多成功的經(jīng)驗(yàn)，如重慶巫溪通過(guò)大力發(fā)展村民互助組織構(gòu)建和諧互動(dòng)的“樂(lè)和家園”，河北肅寧通過(guò)發(fā)展黨、政、經(jīng)、社四類(lèi)組織探索鄉(xiāng)村重建的“四個(gè)覆蓋”，浙江溫州在社區(qū)社會(huì)組織中貫徹“無(wú)候選人”的直接選舉并探索“業(yè)主治理”的社區(qū)模式，廣東順德通過(guò)建設(shè)社會(huì)創(chuàng)新基地探索培育發(fā)展社會(huì)組織的新模式，烏坎則以對(duì)話方式化解官民沖突，走出了真正村民自治的大膽嘗試。這些表明，實(shí)踐中的社會(huì)管理創(chuàng)新也在積極助推公民社會(huì)的發(fā)展。

總之，我國(guó)公民社會(huì)已經(jīng)起步并有了一定發(fā)展。盡管實(shí)踐中還有很多問(wèn)題和困難，但以公民為主體的社會(huì)組織已成蓬勃發(fā)展之勢(shì)，公民的社會(huì)價(jià)值和社會(huì)場(chǎng)域也在積極生成并發(fā)揮作用，初步形成了我國(guó)改革開(kāi)放格局下政治-行政體系、市場(chǎng)體系與公民社會(huì)體系共同發(fā)展的局面。

四 對(duì)公民社會(huì)誤讀的澄清

近年來(lái)，受意識(shí)形態(tài)和國(guó)際形勢(shì)的影響，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界、媒體和一部分官員對(duì)公民社會(huì)存在誤讀。這些誤讀在一定條件下演變成對(duì)我國(guó)公民社會(huì)發(fā)展的擔(dān)憂甚至限制、阻礙力量，有必要加以澄清。

簡(jiǎn)要梳理一下，對(duì)公民社會(huì)的主要誤讀有六：一是把公民社會(huì)誤讀為取消黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治結(jié)社；二是把公民社會(huì)誤讀為資產(chǎn)階級(jí)或資本主義的意識(shí)形態(tài)；三是把公民社會(huì)誤讀為強(qiáng)調(diào)乃至固化社會(huì)分層的“精英社會(huì)”；四是把公民社會(huì)誤讀為主張草根民權(quán)乃至劫富濟(jì)貧的“平民社會(huì)”；五是把公民社會(huì)誤讀為以街頭抗議為主的“暴民社會(huì)”；六是把公民社會(huì)誤讀為西方反華勢(shì)力進(jìn)行政治滲透的工具。這些誤讀，一部分以論文、專(zhuān)著、評(píng)論等形式公開(kāi)發(fā)表出來(lái)，大部分則并未公開(kāi)發(fā)表，而是出現(xiàn)在各種內(nèi)部報(bào)告、文件及會(huì)議上，因此很難展開(kāi)公開(kāi)的學(xué)術(shù)討論，但在相當(dāng)程度上具有誤導(dǎo)輿論甚至誤導(dǎo)決策的作用。這里簡(jiǎn)要分析如下：

認(rèn)為公民社會(huì)將取消黨的領(lǐng)導(dǎo)，不僅是對(duì)公民社會(huì)的誤解，也是缺乏政治自信和制度自信的表現(xiàn)。公民社會(huì)不是政治結(jié)社，與黨的領(lǐng)導(dǎo)分屬社會(huì)建設(shè)和政治領(lǐng)導(dǎo)兩個(gè)不同層面，在加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)探索公民社會(huì)建設(shè)，恰恰是近年來(lái)許多地方黨政部門(mén)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要經(jīng)驗(yàn)。在廣東的深圳、順德，在浙江的溫州、寧波，在重慶巫溪、河北肅寧等許多地方，推進(jìn)公民社會(huì)建設(shè)不僅緩解了長(zhǎng)期緊張的黨群干群關(guān)系，而且加強(qiáng)和改善了黨的領(lǐng)導(dǎo)。

認(rèn)為公民社會(huì)是資產(chǎn)階級(jí)或資本主義的意識(shí)形態(tài)，實(shí)際上誤讀了公民社會(huì)的本質(zhì)屬性及其與政治意識(shí)形態(tài)或社會(huì)形態(tài)的關(guān)系。公民社會(huì)在本質(zhì)上是包含社會(huì)組織、社會(huì)價(jià)值和社會(huì)場(chǎng)域三個(gè)不同向度的社會(huì)現(xiàn)象，既不是意識(shí)形態(tài)，更無(wú)法替代社會(huì)形態(tài)。有資本主義的公民社會(huì)，當(dāng)然也應(yīng)有社會(huì)主義的公民社會(huì)。公民社會(huì)存在于政治-行政體系和市場(chǎng)體系之間，是現(xiàn)代國(guó)家的基本架構(gòu)之一。我們要建設(shè)現(xiàn)代國(guó)家，當(dāng)然也包括建設(shè)一個(gè)具有現(xiàn)代意義并有中國(guó)特色的社會(huì)主義公民社會(huì)。