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第三節(jié) 現(xiàn)代社會組織體制的社會基礎(chǔ)(3)

社會組織與社會治理 作者:王名


同時(shí),這三個(gè)向度也是密切聯(lián)系和相互作用的。

需要強(qiáng)調(diào)的是,公民社會并非只是一個(gè)宏觀的總體性范疇,而是有其微觀和宏觀的兩個(gè)不同層面。在微觀層面,公民社會基本等同于社會組織,既表現(xiàn)為其內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與外部結(jié)社生態(tài)、制度環(huán)境等,表現(xiàn)為體現(xiàn)在這些組織身上的公益宗旨、公益項(xiàng)目及活動,以及不斷積累和擴(kuò)大的公益資源,也表現(xiàn)為這些組織在參與社區(qū)、政府乃至政治領(lǐng)域等公共活動時(shí)所具有的影響力、話語權(quán)及渠道等。在宏觀層面,公民社會指稱的是這樣一種狀態(tài):在一個(gè)社會中,各種形式的社會組織都能夠得到較為充分的發(fā)展,它們作為公民自發(fā)和自主的結(jié)社形式能較容易地獲得合法性支持,作為公民及其群體的社會表達(dá)形式能多渠道地進(jìn)行溝通、對話、協(xié)商和博弈,作為公民參與社會公共事務(wù)的組織制度形式能在公平競爭的條件下得到來自公共部門的資源;公民及其群體因社會組織的存在而增加社會資本,企業(yè)等營利組織因社會組織的存在而富有社會責(zé)任,黨和政府等公共部門因社會組織的存在而更加民主、高效,提高問責(zé)能力,整個(gè)社會因社會組織的存在而富有和諧性、包容性、多樣化和風(fēng)險(xiǎn)承受力。這樣的一種由社會組織的充分發(fā)展所帶來的社會狀態(tài),筆者稱之為公民社會。

三 我國公民社會的實(shí)踐發(fā)展

20世紀(jì)80~90年代我國理論界就公民社會問題展開討論的一個(gè)重要實(shí)踐背景是:隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政府體制的改革及整個(gè)社會的轉(zhuǎn)型,一個(gè)建立在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上并獨(dú)立于國家體系之外的公民社會已初露端倪。近10多年來,隨著改革開放的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完善,公民自主參與社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)的積極性不斷高漲,我國城鄉(xiāng)涌現(xiàn)出大量社會組織,它們在經(jīng)濟(jì)社會生活中發(fā)揮著越來越重要的作用,公民社會在實(shí)踐中已經(jīng)興起。2008年,在改革開放的前沿城市深圳出現(xiàn)了一則巨幅標(biāo)語:“公民社會,共同成長?!睋?jù)提出并展示這一標(biāo)語的深圳市委宣傳部解釋,“公民社會”是深圳市委、市政府提出的當(dāng)前和未來幾十年改革發(fā)展和城市建設(shè)的目標(biāo)之一。

從當(dāng)前看,我國公民社會在實(shí)踐中的發(fā)展主要表現(xiàn)在如下三個(gè)方面:

第二,以公益為中心的公民社會價(jià)值體系開始起步。隨著各類公益事業(yè)的發(fā)展和公民志愿行動的展開,以及富人慈善、企業(yè)社會責(zé)任及社會企業(yè)的探索,我國公民社會正在探索形成以公益為中心的社會價(jià)值體系。近年來特別是“汶川地震”以后,我國社會捐贈增長迅速,盡管受到2011年公信力危機(jī)的影響,但以公民為主體的個(gè)人捐贈、微公益等網(wǎng)絡(luò)捐贈持續(xù)高漲,非公募基金會發(fā)展突飛猛進(jìn)。同時(shí),各種形式的志愿服務(wù)蓬勃興起,企業(yè)社會責(zé)任在包括民營企業(yè)、跨國公司的各類市場主體中得到越來越多的重視,探索用市場機(jī)制解決社會問題并實(shí)現(xiàn)公益目標(biāo)的社會企業(yè)方興未艾。這些表明,我國公民社會在價(jià)值這一向度上開始邁出以公益為中心的可喜的一步。


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