教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目：服務型政府建設規(guī)律研究

引言 服務型政府——歷史壓力之下的歷史性選擇
一、“服務型政府”概念的來源與內(nèi)涵
二、服務型政府建設：歷史壓力之下的選擇
三、服務型政府建設：一個歷史性的選擇
四、服務型政府建設：一個循序漸進的歷史過程
第一章 建設服務型政府是政府職能轉(zhuǎn)變的新階段
第一節(jié) 當前政府職能轉(zhuǎn)變存在的重要問題
一、改革的深入要求對政府職能問題的認識更加深化和細化
二、實踐的發(fā)展要求政府在職能轉(zhuǎn)變中實現(xiàn)創(chuàng)新
三、“建設服務型政府”正式提出
第二節(jié) 基本認識：建設服務型政府是政府職能轉(zhuǎn)變的新階段
一、政府職能轉(zhuǎn)變的歷史前提
二、初步認識與改革啟動階段（1984-1998年）
三、調(diào)整認識與改革探索階段（1998-2003年）
四、深化認識與改革深入階段（2003年至今）
第三節(jié) 現(xiàn)代政府公共服務職責的擴展趨勢
一、公共服務職責擴大化的趨勢
二、更全面地理解“政府職能轉(zhuǎn)變”中的“轉(zhuǎn)變”概念
三、在“為人民服務”的宗旨下建設“服務型政府”
第四節(jié) 履行公共服務職責是國家的本質(zhì)要求
一、明確國家的階級性和社會性的辯證關系
二、中國應當不斷增強國家的社會性
三、中國要善于對政治行為做“社會性”處理
第二章 服務型政府建設是一個循序漸進的過程
第一節(jié) 服務型政府建設的條件性
一、服務型政府建設的前提條件
二、兩個平臺：經(jīng)濟發(fā)展水平和政府管理水平
三、四個支柱：市場、第三部門、法治國家與積極成熟的公眾
第二節(jié) 推進服務型政府建設應堅持“留有余地”的原則
一、“福利剛性”要求公共服務體系建設循序漸進
二、公共服務水平可以適度滯后于經(jīng)濟發(fā)展水平
三、小結：適度和漸進地提升服務水平
第三節(jié) 堅持“均等化”與“差別性”的動態(tài)統(tǒng)一
一、應充分認識均等化對市場效率的影響
二、應充分認識區(qū)域差距對均等化的制約
三、應充分重視人口的城鄉(xiāng)構成對均等化的制約作用
第三章 深度推進公共服務事業(yè)要求合理的政府定位
第一節(jié) “有為政府”是公共服務事業(yè)中政府的基本定位
一、對政府的綜合定位：“我們需要什么樣的政府”
二、實踐中政府定位的演變
三、中國的服務型政府建設對“有為政府”的客觀要求
第二節(jié) “有為政府”的內(nèi)涵
一、平衡職責：經(jīng)濟監(jiān)管、社會管理與公共服務
二、行政主導：資源配置樞紐與“軟約束”
三、注重績效：投入和效益并重
四、規(guī)模適度：規(guī)模與結構的合理化
五、法治健全：自律與制約相結合
六、靈活開放：敏于應對外部變化
第三節(jié) “有為政府”的定位是特定條件下的抉擇
一、轉(zhuǎn)型社會的特定階段
二、現(xiàn)代化的雙重歷史任務
三、超大發(fā)展中國家的現(xiàn)實
四、深厚歷史傳統(tǒng)的制約
五、巨大的外部壓力
六、“有為政府”：一個階段性的選擇
第四章 構建公共服務體系是服務型政府建設的核心內(nèi)容
第五章 完善公共財政體制是服務型政府建設的制度保障
第六章 突出“多元參與”是服務型政府建設的重要特征
第七章 合理調(diào)度社會資源是服務型政府建設的現(xiàn)實需要
第八章 全面提升政府管理水平是服務型政府建設的重要保障
第九章 構建“伙伴型”府際關系是服務型政府建設的政策工具創(chuàng)新
第十章 服務型政府建設推動公共服務與現(xiàn)代服務業(yè)的密切結合
第十一章 “以服務平衡差距”是服務型政府建設的突出社會價值
第十二章 服務型政府建設是城市化良性發(fā)展的有效推力
第十三章 服務型政府建設對政治發(fā)展具有內(nèi)在推動作用
主要參考文獻
后記