領導干部案例教學與執(zhí)政案例

前言
上篇 案例教學
第一章 案例教學的適應性
案例教學風靡全球，已成為干部公務員培訓的主要方法，但不是唯一方法。
案例教學更適合在與能力提升相關的課程，包括技能訓練與技巧學習等類課程中使用。
案例教學的操作方法不能千篇一律，因培訓對象的不同、培訓教師的不同以及培訓資源，包括設備、花銷、場地、時間等的不同而不同。
一、案例教學方興未艾
二、案例教學的適應課程
三、案例教學的主要模式
附錄一：《造福老區(qū)人民——中共河南省桐柏縣委劉新年一班人的執(zhí)政案例》
附錄二：《旅游大市怎樣邁向旅游強市？-云南省麗江市旅游業(yè)發(fā)展案例》
附錄三：《決不以犧牲人的生命和健康為代價換取帶有人民血淚的GDP-安徽省宣城市小煤礦整治案例》
附錄四：《統(tǒng)攬全局謀發(fā)展-中共河南省委徐光春一班人狠抓科學發(fā)展案例》
第二章 案例教學對環(huán)境的要求
與傳統(tǒng)的課堂講授不同，案例教學要求教室的光線可調節(jié)，要求有移動話筒、大白紙可白板及貼片等輔助教學用具，要求教室的桌椅可挪動，以便根據(jù)所采用的不同案例教學方式的需要給予適當排列布局。
案例教學需要培訓機構營造鼓勵、包容教學改革的氛圍，培訓機構的領導起著重要作用，但歸根結底，這種氛圍的形成，需要整個培訓機構上上下下對干部培訓理念及學習規(guī)律認識的普遍了解和尊重。
一、對教學設施的要求
二、對教學改革氛圍的要求
附錄一：《突發(fā)事件的應對-以亞龍縣平息農民群體性事件為例》
附錄二：《創(chuàng)建高績效機關-以青島市市直機關工委為例》
附錄三：《改革創(chuàng)新的代價有多大？-以中共山西省長治市委書記呂日周為例》
第三章 案例教學對師資的要求
案例教學是集體項目，需要領導支持、團隊合作，需要組成案例教學項目組作為堅強后盾，凝聚整個案例教學項目組甚至整個培訓機構集體的力量和智慧。制定、完善《案例教學工作規(guī)范》是案例教學組織工作不管由誰來做，都能取得預期的效果的重要保證。
案例教學是師生互動的一場戲。與傳統(tǒng)意義上的教師相比，案例教學的主持教師應該是教學案例研究主題領域中的專家，能夠“傳道、授業(yè)、解惑”，而且還要成為催化者facilitator和導師，要具有行政工作的經歷和能力，要具有良好的人際溝通能力，并建立和諧的師生關系。
一次準備充分的案例教學和一次準備充分的課堂講授課程相比的話，案例教學主持教師相同的產出需要若干倍的投入。
一、案例教學項目組
二、案例教學的主持教師
第四章 案例教學對學員的要求
案例教學要求學員把自己作為教學過程中的主體，采取積極的態(tài)度，既關注自身在學習過程中是否獲得了成功的體驗，也要關注自己內在的、持久的學習動機是否得到了有效的激發(fā)。在案例分析過程中，學員之間要加強團隊合作，要保證案例分析的相關性與科學性，即，考量討論過程中形成的共識或觀念與本案例有關，并保證其可靠性和有實踐價值。
為此，學員要做好課前準備，包括仔細研讀教學案例，做好理論知識和教學案例涉及的背景知識方面的準備，撰寫出簡明扼要的案例分析發(fā)言提綱等。
在案例教學的課堂上，要求所有學員“動起來”，每個學員都要積極發(fā)言，并對他人的發(fā)言給予積極傾聽、適時反饋。要掌握撰寫案例分析報告的方法和技巧，必要時在案例教學結束后迅速撰寫出案例分析報告。
一、端正態(tài)度
二、做好準備
三、積極參與
四、撰寫案例分析報告
附錄：《張揚官員個性與探索執(zhí)政共性-以中共昆明市委書記仇和為例》
第五章 案例教學的具體實施
選擇一個適當?shù)慕虒W案例，就等于案例教學成功了一多半。一個好的教學案例必須符合教學目的、有利于完成教學計劃；與學員急需解決的問題相關；
與案例教學形式相配套。
教學方案的設計應該詳細、具體，至少應該包括案例教學活動的時間總長度；案例教學活動的內容及時間分配，即，案例教學活動分幾段，每段的時間長度及活動內容，在各段時間內教師的工作是什么，學員的活動有哪些；“備注”中注明對教學環(huán)境及教學設備的要求；等等。
老師課前要準備好在學員案例分析后需要給出的教學案例理論分析框架或理論分析工具，要在學員中做組織與動員，提高學員參與度。主持教師要向學員展示知識廣博、經驗豐富、有熱情、有活力的形象，這是課堂控制有效的基礎。教師要根據(jù)課堂情況，通過適時的、溫和的、有針對性的、有深度的提問，調整學員案例分析的方向，激發(fā)學員興趣，啟發(fā)學員思考，控制課堂氣氛，不讓學員感到拘謹，也不能信馬由韁。
案例教學先天的缺陷和實施過程中因主觀原因出現(xiàn)的不當或失誤，使案例教學不成功的風險成為客觀存在。規(guī)避風險只能是探尋主觀因素造成案例教學不成功的原因和解決辦法。了解案例教學的風險，不排除經驗性的主觀判斷，但主要靠教學評估來摸清。
教學評估貫穿教學工作全過程，評估程序要嚴密，從評估卷的發(fā)放、回收，到評估信息的處理，評估結果的發(fā)布，每一個環(huán)節(jié)都應該有指定人員負責，堵塞各種漏洞，盡可能保持評估結果的公正與權威性。案例教學的評估結果由培訓機構的教學管理部門掌控，主持教師本人及其所在部門的直接上級和培訓機構相關領導有權了解，必要時可質疑評估過程、查閱評估詳情。但是，除此之外的其他人則沒有必要也無權質疑、查詢。
一、選擇教學案例
二、制定教學實施方案
三、課前準備與課堂控制
四、規(guī)避風險與教學評估
附錄一：《破草帽與烏紗帽-縣官王樹新取信于民、執(zhí)政為民案例》
附錄二：《破解執(zhí)行不力難題-河南省滎陽市整合資源，構建“大督查”機制案例》
下篇教學案例
第六章 教學案例的一般分析
教學案例有真實的案例，有虛構的案例即虛擬案例，也有半真半假的案例。
真實的案例從寫作形式看，可分為原生態(tài)的案例和經過技術處理的案例兩類；
從案例涉及事件對案例發(fā)生地全局工作的影響看，可以分為宏觀案例和微觀案例；從學科內容上看，教學案例包含企業(yè)管理案例、公共管理案例、領導學案例、醫(yī)學案例、法學案例、黨建案例，等等；從案例結局看，有描述正面事件/成功的案例，有描述負面事件/失敗的案例；從案例描述事件在生活中出現(xiàn)頻率看，有常規(guī)決策案例和非常規(guī)決策案例；從案例提供信息的多少看，有一事一例的案例，有多件事組成的案例。無論哪一類型的案例，都不涉及、不允許也不可能對案例發(fā)生地的工作及案例中的人物進行考評，而是通過個案分析、探尋領導活動的一般規(guī)律。
真實的教學案例描述真實的事件，生動鮮活，反映出的問題是錯綜復雜的，有其自身的應用價值、理論價值及現(xiàn)實意義，它可提供正面的經驗，也可提供反面的教訓，而且，教學案例中所研究問題的答案具有多樣性。
一、教學案例的分類
二、教學案例的特點
附錄：《媒體面前的滑落-以胡洋縣委書記馬句為例》
第七章 教學案例的管理
教學案例從無到有，到保持案例的數(shù)量和質量，要求主持教師在明確教學案例編寫目的的基礎上，尋找案例素材，開展案例研究工作，包括圖書館研究和實地采訪兩個階段，然后選擇使用某種合適的寫作手法撰寫案例正文，緊隨其后提出思考題，也可以編寫與正文相關的輔助資料以幫助學員理解案例。如果案例有可能對外交流或買賣，還要編寫教學案例使用說明書。
教學案例屬于《中華人民共和國著作權法》保護的作品。培訓機構要增強法律意識，保護案例作者著作權，維護培訓機構中案例教學的正常秩序。
教學案例需要建立起案例庫，可以通過培訓機構內部教師編寫案例、從外部購進案例及培訓機構之間的案例交流等正常途徑獲得案例，充實案例庫。案例庫需要有一定的規(guī)模，但不能是一潭死水，要在使用中保持案例的生命力，并不斷完善、更新。
培訓機構教學案例資源的共享是雙贏的選擇。可簽署協(xié)議，培訓機構之間定期或不定期地平等、無償?shù)亟粨Q數(shù)量相當?shù)谋九嘤枡C構開發(fā)的教學案例，也可由培訓機構根據(jù)需要購買其他培訓機構或培訓教師開發(fā)的案例，或根據(jù)市場需求出售本培訓機構開發(fā)的教學案例。
一、教學案例的采編
二、教學案例的版權
三、教學案例庫管理
四、教學案例的交流
附錄一：《“雙強”村支書包有民成長過程中的組織力量-中共靈寶市委常委、組織部長付曉亞發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才的案例》
附錄二：《紅色沃土寫華章-中共山西省武鄉(xiāng)縣縣委書記閻建書執(zhí)政案例》
附錄三：《當了領導還會打傘嗎？-以廣東省衛(wèi)生廳副廳長廖新波為例》
附錄四：《“黃蟲”何去何從？-黑龍江省寶清縣交通環(huán)境治理案例》
第八章 執(zhí)政案例教學使用說明
本書中的15個執(zhí)政案例，每個案例都包含研究主題、案例正文、思考題、理論分析和教學建議五個部分。其中，這些案例的“研究主題”涉及總攬全局、執(zhí)政為民、執(zhí)政基礎、執(zhí)政方式、執(zhí)政風格、化解矛盾、科學發(fā)展、改革創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、科學決策、危機管理、應對媒體、領導素質、服務大局、培養(yǎng)干部等領導干部執(zhí)政活動的15個主要方面，均可作為相關干部培訓課程的教學案例。“理論分析”是點明本案例涉及的主要理論問題，或對學員領導干部案例分析、討論的結果進行升華，從執(zhí)政個案中探索執(zhí)政規(guī)律，僅供本案例用于干部培訓時，主持老師給學員提供理論分析框架時參考；培訓課程的重點不同，培訓對象具體情況不同，培訓中可以利用的資源，如師資情況、教學場地、投入時間、資金不同，如何使用書中的案例，可由主持教師對“教學建議”做適當調整，甚至可以對案例進行改編后使用。
一、總攬全局案例：《統(tǒng)攬全局謀發(fā)展——中共河南省委徐光春一班人狠抓科學發(fā)展案例》
二、執(zhí)政為民案例：破草帽與烏紗帽-縣官王樹新取信于民、執(zhí)政為民案例
三、執(zhí)政基礎案例：造福老區(qū)人民-中共河南省桐柏縣委劉新年一班人的執(zhí)政案例
四、執(zhí)政方式案例：紅色沃土寫華章-中共山西省武鄉(xiāng)縣委書記閻建書執(zhí)政案例
五、執(zhí)政風格案例：張揚官員個性與探索執(zhí)政共性——以中共昆明市委書記仇和為例
六、改革創(chuàng)新案例：改革創(chuàng)新的代價有多大？-以中共山西省長治市委書記呂日周為例
七、機制創(chuàng)新案例：破解執(zhí)行不力難題-河南省滎陽市整合資源，構建“大督查”機制案例
八、科學決策案例：旅游大市怎樣邁向旅游強市？——云南省麗江市旅游業(yè)發(fā)展案例
九、危機管理案例：突發(fā)事件的應對——以亞龍縣平息農民群體性事件為例
十、化解矛盾案例：“黃蟲”何去何從？-黑龍江省寶清縣交通環(huán)境治理案例
十一、應對媒體案例：媒體面前的滑落-以胡洋縣委書記馬句為例
十二、領導素質案例：當了領導還會打傘嗎？-以廣東省衛(wèi)生廳副廳長廖新波為例
十三、培養(yǎng)干部案例：“雙強”村支書包有民成長過程中的組織力量-中共靈寶市委常委、組織部長付曉亞發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才的案例
十四、服務大局案例：創(chuàng)建高績效機關-以青島市市直機關工委為例
十五、科學發(fā)展案例：決不以犧牲人的生命和健康為代價換取帶有人民血淚的GDP——安徽省宣城市小煤礦整治案例
主要參考文獻
后記