銀政關(guān)系的經(jīng)濟法調(diào)整研究：合約理論視域下的分析

　　在我國銀行業(yè)發(fā)展中具有戰(zhàn)略意義的國有商業(yè)銀行由于特殊的歷史發(fā)展軌跡而與政府淵源頗深，與政府的關(guān)系亦更加錯綜復雜。經(jīng)濟法作為確認和規(guī)范政府干預經(jīng)濟的法律，處理的是政府與市場主體之間的關(guān)系問題。就銀政關(guān)系而言，經(jīng)濟法解決的是政府干預國有商業(yè)銀行的過程中各自權(quán)力、權(quán)利、義務(wù)和職責的配置問題。故此，欲實現(xiàn)政府干預國有商業(yè)銀行的妥當性與有效性，厘清紛繁復雜的銀政關(guān)系，辨清哪些銀政關(guān)系是經(jīng)濟法律關(guān)系、哪些不是，查明現(xiàn)有的調(diào)整銀政關(guān)系的經(jīng)濟法存在哪些沖突并尋求妥適的構(gòu)架復雜銀政關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的框架，就成為促進銀政關(guān)系和諧發(fā)展的應(yīng)有之義。“適度干預”描繪了銀政交往的理想圖景，但并沒有為構(gòu)架復雜的銀政關(guān)系提供具體的路徑，而合約理論為銀、政及利益相關(guān)者合作確保金融安全和金融效率指明了道路。于是，經(jīng)濟法規(guī)范政府適度干預國有商業(yè)銀行的命題就具體轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟法如何促進銀、政及利益相關(guān)者進行良性、合作式的合約博弈這個命題。本書在結(jié)構(gòu)上按照“問題是什么”（即銀政關(guān)系不和諧的現(xiàn)狀有哪些）、“分析問題”（即在合約理論的啟發(fā)下從動態(tài)和靜態(tài)兩個方面分析銀政關(guān)系經(jīng)濟法調(diào)整不和諧的原因）、“解決問題”（即尋求促進銀政合約博弈的經(jīng)濟法方法）這樣的邏輯順序展開研究。全書分為六部分。導論重在引入合約理論。通過對合約的含義和性質(zhì)的分析、對合約理論的追溯與梳理，發(fā)現(xiàn)合約理論對于銀政關(guān)系的經(jīng)濟法調(diào)整研究具有很強的解釋力。并且運用合約理論亦具有可行性。本部分的寫作旨在為銀政關(guān)系的經(jīng)濟法調(diào)整研究提供新視角，為后文在合約理論視域下解析及重構(gòu)銀政關(guān)系及其調(diào)整規(guī)則奠定理論基礎(chǔ)。第一章銀政關(guān)系及其經(jīng)濟法調(diào)整的檢視。本章的主要目的在于提出問題。由于銀政關(guān)系錯綜復雜，于是本章首先界定了八類銀政關(guān)系。對于復雜的銀政關(guān)系，經(jīng)濟法調(diào)整具有獨特的優(yōu)勢，對于這種優(yōu)勢，本章緊接著予以闡述。既然運用經(jīng)濟法調(diào)整銀政關(guān)系足銀政關(guān)系和諧的關(guān)鍵，那么檢視現(xiàn)實中調(diào)整銀政關(guān)系的經(jīng)濟法中存在的不和諧便是辨明問題真面目的必然步驟。第二章銀政關(guān)系及其調(diào)整規(guī)則的歷史演變一一合約理論視域下的動態(tài)分析。本章運用合約理論動態(tài)地解析銀政關(guān)系及其調(diào)整規(guī)則不和諧的原因。今日銀政關(guān)系的不和諧有著歷史的緣由。本幸對我國銀政關(guān)系及其調(diào)整規(guī)則的歷史發(fā)展進程進行了新的解釋，闡明了銀政關(guān)系及其調(diào)整規(guī)則為什么會如此演變，不同類型的銀政關(guān)系及其調(diào)整規(guī)則為什么會相互匹配。對歷史的追溯使得如今出現(xiàn)的銀政關(guān)系及其調(diào)整規(guī)則中的尷尬有了制度變遷意義上的解釋。第三章銀政關(guān)系經(jīng)濟法調(diào)整不和諧的原因一一合約理論視域下的靜態(tài)分析。本章從靜態(tài)的角度尋找了銀政關(guān)系經(jīng)濟法調(diào)整不和諧的原因。如果說前一章是從制度的縱截面分析，那么本章則是從制度的橫截面剖析。在合約的視角下，三大銀政經(jīng)濟法律關(guān)系就是合約安排，是關(guān)于銀、政及利益相關(guān)者合作提供金融安全和金融效率過程中各自權(quán)利、權(quán)力、義務(wù)和責任的配置安排。本章借鑒經(jīng)濟學理論闡明了三大銀政經(jīng)濟法律關(guān)系是實行市場經(jīng)濟的必然的合約安排。合約主體是博弈的主體因素，包括功利目標和博弈能力兩個方面。合約主體功利目標上的沖突和博弈能力上的不匹配、合約安排上的失當、侵害合約博弈的機制的存在都是銀政關(guān)系經(jīng)濟法調(diào)整不和諧的重要原因。第四章合約化階段銀政關(guān)系的經(jīng)濟法調(diào)整。本章旨在尋求合約化階段化解銀政沖突的經(jīng)濟法解答。本章通過對銀政關(guān)系規(guī)制的類型劃分，找出銀政關(guān)系規(guī)制非合約型、合約型和合約化型的區(qū)別的同時也為合約化階段銀政關(guān)系的和諧找到了促進銀政關(guān)系合約化進程的具體路徑，然而法律畢竟是地方性的知識，僅僅移植國外的先進法律經(jīng)驗并不能解決我國銀政關(guān)系現(xiàn)實中的“疾苦”。只有考慮到本土約束的經(jīng)濟法才是有生命力的規(guī)范體系，因此，有必要挖清本土資源、弄明本土的非正式制度約束為何。第五章銀政關(guān)系經(jīng)濟法制度重構(gòu)。本章在前文分析的基礎(chǔ)上，基于合約理論重構(gòu)銀政關(guān)系經(jīng)濟法制度。經(jīng)濟法作為正式制度的改變自然會受到非正式制度的牽制，于是尋求對非正式制度約束的邊際突破自當是首要考慮的事情。在突破非正式制度約束的基礎(chǔ)上，本章接著從價值和具體規(guī)范上對銀政關(guān)系經(jīng)濟法制度進行了重塑。

　　李西臣，女，1980年11月生，湖北宜昌人，西華大學人文學院教師。2003年畢業(yè)于西南財經(jīng)大學，獲法學學士學位，2006年畢業(yè)于西南財經(jīng)大學，獲經(jīng)濟法學碩士學位，2010年畢業(yè)于西南政法大學，獲經(jīng)濟法學博士學位。研究興趣主要集中于金融法領(lǐng)域。先后公開發(fā)表20余篇學術(shù)論文，其中多篇論文被CSSCI收錄及人大復印資料轉(zhuǎn)載；參與及主持多項國家級等級別的課題。