2010中國(guó)能源法研究報(bào)告

第一篇 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與能源法治變革 低碳發(fā)展與能源法治——中國(guó)法學(xué)會(huì)能源法研究會(huì)2010年年會(huì)綜述 一、低碳經(jīng)濟(jì)與能源法治 二、推進(jìn)清潔能源制度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)能源供給 三、化石能源的清潔開發(fā)、利用及能源產(chǎn)業(yè)法 四、節(jié)能減排，提高能源效率，推進(jìn)碳排放交易 五、能源安全保障與能源法功能的發(fā)揮 能源立法如何確立行為原則 一、國(guó)外能源立法確立的行為原則例證 二、我國(guó)能源立法關(guān)于確立行為原則的現(xiàn)有主張 三、關(guān)于我國(guó)能源立法確立行為原則的建議 加強(qiáng)能源法治研究助推低碳發(fā)展 要運(yùn)用批判性思維分析“低碳發(fā)展與能源法治”問題 一、“理順市場(chǎng)利益機(jī)制”，加快以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的相關(guān)制度改革 二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 三、低碳發(fā)展的核心和關(guān)鍵是積極推動(dòng)綠色能源科技革命 四、牢固樹立綠色價(jià)值觀，全社會(huì)有了綠色追求，才會(huì)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展 全球氣候變暖與我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的法制建設(shè) 一、全球氣候變暖與低碳經(jīng)濟(jì) 二、中國(guó)的能源問題與節(jié)能減排形勢(shì) 三、低碳經(jīng)濟(jì)法制的基本原則和制度建設(shè) 低碳經(jīng)濟(jì)立法及其倫理基礎(chǔ) 一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵 二、低碳經(jīng)濟(jì)呼喚立法 三、低碳經(jīng)濟(jì)立法的倫理基礎(chǔ) 低碳經(jīng)濟(jì)下的碳稅制度研究 一、開征碳稅的必要性與可行性 二、開征的影響及目標(biāo) 三、碳稅要素 四、稅收優(yōu)惠與稅種類別 美國(guó)能源法律走向：從安全到低碳 一、傳統(tǒng)上非常重視石油安全戰(zhàn)略 二、美國(guó)能源的立法：從安全到低碳 三、美國(guó)清潔能源法律政策的激勵(lì)措施 四、結(jié)語 日本《低碳投資促進(jìn)法》述評(píng) 一、本法案提出的背景、目的 二、本法的主要內(nèi)容 三、對(duì)日本《低碳投資促進(jìn)法》的評(píng)價(jià)第二篇 節(jié)能減排與能源效率法律發(fā)展 論中國(guó)節(jié)能減排的法律路徑 一、中國(guó)碳排放是客觀歷史進(jìn)程 二、政府強(qiáng)制無法替代產(chǎn)權(quán)交易 三、產(chǎn)權(quán)交易是節(jié)能減排激勵(lì)源 四、能源法與環(huán)境法制度之互補(bǔ) 節(jié)能減排從“命令控制”到“經(jīng)濟(jì)激勵(lì)”的漸進(jìn)——以淘汰落后產(chǎn)能政策法律為例 一、低碳時(shí)代背景下我國(guó)目前的節(jié)能減排——以淘汰落后產(chǎn)能為中心 二、我國(guó)淘汰落后產(chǎn)能法制選擇的歷史路徑 三、對(duì)我國(guó)淘汰落后產(chǎn)能制度工具的評(píng)價(jià) 四、對(duì)當(dāng)下的淘汰落后產(chǎn)能制度進(jìn)行理性選擇、評(píng)價(jià)及展望 論節(jié)能減排的法律規(guī)制——以電力產(chǎn)業(yè)為例 一、節(jié)能減排法律規(guī)制的正當(dāng)性 二、節(jié)能減排法律規(guī)制的目標(biāo) 三、節(jié)能減排的規(guī)制機(jī)制 四、我國(guó)節(jié)能減排法律規(guī)制的優(yōu)化 中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）的法律規(guī)制不足及其完善 一、中國(guó)的CDM立法框架 二、中國(guó)CDM的法律規(guī)制不足 三、在CDM立法指導(dǎo)上加強(qiáng)政策扶持偏向與力度 四、中國(guó)CDM法律制度的完善建議 合同能源管理關(guān)系的規(guī)制及其改善——基于公共采購(gòu)視角的研究 一、引言 二、合同能源管理概述 三、公共部門運(yùn)用合同能源管理的動(dòng)力和性質(zhì)分析 四、公共采購(gòu)規(guī)則與合同能源管理發(fā)展需求的契合性分析 五、從公共采購(gòu)角度規(guī)制合同能源管理的幾點(diǎn)建議第三篇 清潔能源政策與可持續(xù)能源供給 對(duì)我國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的反思及立法跟進(jìn) 一、清潔能源及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 二、我國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其反思 三、我國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)的相關(guān)法律政策 四、我國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)的立法跟進(jìn) 美國(guó)《2009年清潔能源與安全法》及其對(duì)中國(guó)的啟示 一、《2009年清潔能源與安全法》出臺(tái)的背景 二、《2009年清潔能源與安全法》的立法目標(biāo)、主要內(nèi)容及其特點(diǎn) 三、《2009年清潔能源與安全法》的國(guó)際影響及其對(duì)中國(guó)的啟示 英國(guó)未來能源法律政策的發(fā)展趨勢(shì)及其影響 一、目前英國(guó)的能源法律政策 二、保守黨和自由民主黨在能源政策上的立場(chǎng) 三、對(duì)英國(guó)及世界能源氣候格局的影響 四、結(jié)語 國(guó)際風(fēng)電發(fā)展經(jīng)驗(yàn)分析及促進(jìn)我國(guó)風(fēng)電健康發(fā)展的政策建議 一、國(guó)際主要國(guó)家風(fēng)電發(fā)展現(xiàn)狀 二、各國(guó)風(fēng)電健康發(fā)展的技術(shù)保障措施 三、各國(guó)保障風(fēng)電健康發(fā)展的政策措施 四、促進(jìn)我國(guó)風(fēng)電健康發(fā)展的政策建議 風(fēng)電特許權(quán)協(xié)議研究——以“公私融合領(lǐng)域”的法律調(diào)整為視角 一、風(fēng)電特許權(quán)協(xié)議的法律性質(zhì) 二、“官民合作”：風(fēng)電特許權(quán)協(xié)議中的主要條款 三、“官民博弈”：風(fēng)電特許權(quán)協(xié)議變更 四、“實(shí)體程序兼濟(jì)”：風(fēng)電特許權(quán)協(xié)議的權(quán)利救濟(jì)路徑 可再生能源配額制的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)及其在我國(guó)的建立 一、可再生能源配額制的內(nèi)涵 二、各國(guó)實(shí)施可再生能源配額制的經(jīng)驗(yàn) 三、我國(guó)實(shí)施可再生能源配額制的立法和政策建議 我國(guó)可再生能源政府補(bǔ)貼法律制度的完善 一、我國(guó)可再生能源政府補(bǔ)貼制度的含義界定 二、我國(guó)可再生能源政府補(bǔ)貼的法律淵源 三、我國(guó)可再生能源政府補(bǔ)貼制度的內(nèi)容 四、我國(guó)可再生能源政府補(bǔ)貼制度存在的問題 五、我國(guó)可再生能源政府補(bǔ)貼法律制度的完善 論我國(guó)碳減排放的事前法律規(guī)制——以發(fā)展清潔能源為目標(biāo)的分析 一、低碳經(jīng)濟(jì)與法律保障——全方位的法律規(guī)制 二、事前的法律規(guī)制：以發(fā)展清潔能源為目標(biāo)的治理 三、結(jié)語：行動(dòng)改變未來 可再生能源發(fā)電新局——從電網(wǎng)視角解讀修改后的《可再生能源法》 一、全額保障性收購(gòu)制度 二、費(fèi)用補(bǔ)償制度 三、法律責(zé)任制度 核電廠選址若干法律問題探討——發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)及我國(guó)的借鑒 一、引言 二、發(fā)達(dá)國(guó)家核電廠選址相關(guān)法律制度及其特點(diǎn) 三、我國(guó)現(xiàn)行核電廠選址法律制度的現(xiàn)狀與不足 四、完善我國(guó)的核電廠選址法律制度的建議 國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)與國(guó)際核能法 一、國(guó)際核能法——核能利用的國(guó)際法律部門 二、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)與國(guó)際核能法的制定 三、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)與國(guó)際核能法的執(zhí)行 四、小結(jié)第四篇 氣候變化與能源法律政策應(yīng)對(duì) 氣候變化國(guó)際法原理論綱 一、問題的提出 二、氣候變化國(guó)際法理建構(gòu)的意義 三、氣候變化國(guó)際法的基本框架 四、氣候變化對(duì)傳統(tǒng)國(guó)際法的挑戰(zhàn) 氣候變化法律應(yīng)對(duì)實(shí)證分析——從國(guó)家公約到國(guó)內(nèi)法的轉(zhuǎn)化 一、氣候變化法律應(yīng)對(duì)的國(guó)際法實(shí)證分析 二、從國(guó)際公約到國(guó)內(nèi)法轉(zhuǎn)化的理論分析 三、氣候變化法律應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)法導(dǎo)向設(shè)計(jì) 四、中國(guó)氣候變化法律體制未來發(fā)展方向建議 “共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則的適用及其限制——《哥本哈根協(xié)議》和中國(guó)氣候 變化法律與政策 一、“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則在《哥本哈根協(xié)定》中的適用 二、“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則的概念要素 三、“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則的適用局限 四、哥本哈根之后的中國(guó)氣候變化法律與政策 論氣候變化立法之演進(jìn)——適應(yīng)性立法之視角 一、國(guó)家氣候變化立法 二、適應(yīng)性立法之地方性考慮 三、中國(guó)氣候變化立法及其適應(yīng)取向 全球氣候變化背景下中國(guó)MRV體系的構(gòu)建 一、氣候變化與MRV 二、MRV的基本內(nèi)涵和價(jià)值 三、明晰MRV體系建設(shè)中秉承的基本理念 四、構(gòu)建有中國(guó)特色的MRV體系 主要發(fā)達(dá)國(guó)家能源與應(yīng)對(duì)氣候變化立法動(dòng)向及其啟示 一、美國(guó)氣候變化立法艱難前行 二、日本提出原則性的立法方案 三、澳大利亞轉(zhuǎn)向能源利用專項(xiàng)立法 四、其他國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體立法動(dòng)向 五、對(duì)我國(guó)的啟示 德國(guó)氣候保護(hù)立法探析 一、德國(guó)能源利用與溫室氣體排放現(xiàn)狀 二、德國(guó)的氣候保護(hù)法律體系 三、德國(guó)氣候保護(hù)立法動(dòng)因分析 四、德國(guó)氣候保護(hù)立法對(duì)我國(guó)的借鑒意義 中國(guó)適應(yīng)氣候變化的法律對(duì)策 一、氣候變化適應(yīng)問題的一般分析 二、國(guó)際上適應(yīng)氣候變化的法律對(duì)策及進(jìn)展 三、中國(guó)適應(yīng)氣候變化的法律對(duì)策 碳關(guān)稅與全球性碳排放交易體制的構(gòu)建 一、“碳關(guān)稅”概念的提出與澄清 二、碳關(guān)稅產(chǎn)生的重要背景：全球性碳排放交易體制的缺失 三、構(gòu)建全球性碳交易機(jī)制的基本思路 全球溫室氣體控制法律和政策的新動(dòng)向——以能源立法為視角 一、立法新動(dòng)向的背景 二、能源立法的新趨勢(shì) 三、能源立法新的趨勢(shì)對(duì)我國(guó)的啟示 后京都時(shí)代（2012—2020）碳排放權(quán)分配的戰(zhàn)略構(gòu)想——兼及“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則 一、碳排放與碳減排國(guó)際合作的基石：“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則 二、基于人均排放的“緊縮與趨同”方法 三、人均累積排放方法 四、“一個(gè)地球、四個(gè)世界”的減排路線圖 五、后京都時(shí)代碳排放權(quán)分配的戰(zhàn)略構(gòu)想 “碳捕獲和存儲(chǔ)”法律問題的國(guó)際進(jìn)展 一、CCS發(fā)展概況 二、CCS國(guó)際法層面法律問題進(jìn)展 三、CCS國(guó)內(nèi)法層面法律問題進(jìn)展 四、CCS法律問題國(guó)際進(jìn)展綜述 論碳貿(mào)易與碳關(guān)稅的國(guó)際法協(xié)調(diào) 一、“碳貿(mào)易”機(jī)制彌合與引發(fā)的“碳政治”博弈 二、“碳關(guān)稅”措施引發(fā)貿(mào)易保護(hù)主義下的“碳政治”博弈 應(yīng)對(duì)氣候變化的碳交易法律對(duì)策研究 一、應(yīng)對(duì)氣候變化的碳減排國(guó)際立法 二、國(guó)際碳減排立法的法理評(píng)析 三、中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的碳減排制度路徑 四、中國(guó)CDM與碳金融市場(chǎng)的立法完善第五篇 能源安全保障與能源法律功能建設(shè) 我國(guó)能源環(huán)境安全保障法律體系：理念與制度 一、問題的提出 二、能源安全立法理念的嬗變 三、我國(guó)能源環(huán)境安全保障法的核心制度 四、結(jié)論 能源法視角下的環(huán)境安全觀 一、問題的提出 二、能源環(huán)境安全觀的系統(tǒng)梳理 三、能源環(huán)境安全觀的理性分析 四、結(jié)語 試論美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備政策的調(diào)整 一、把SPR使用時(shí)機(jī)提前到危機(jī)的早期 二、把SPR使用范圍擴(kuò)大到國(guó)內(nèi)因素引起的供應(yīng)中斷和預(yù)期可能的情況 三、把SPR使用范圍擴(kuò)大到平衡預(yù)算和平抑國(guó)內(nèi)油價(jià)上漲 四、把SPR使用范圍擴(kuò)大到以交換形式幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)供給危機(jī) 五、把SPR使用范圍擴(kuò)大到保護(hù)區(qū)域性供給危機(jī) 六、小結(jié) 煤炭?jī)?chǔ)備法律制度研究 一、煤炭?jī)?chǔ)備的界定 二、煤炭資源儲(chǔ)備 三、煤炭現(xiàn)貨儲(chǔ)備 四、煤炭?jī)?chǔ)備的法制保障 我國(guó)石油企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備的法律制度研究 一、引言 二、我國(guó)企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備的概括 三、國(guó)外企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備的立法考察 四、我國(guó)企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備的法律制度研究 運(yùn)用軍事措施保障境外能源安全的法律問題 一、引言 二、運(yùn)用軍事措施保障境外能源安全可能涉及的具體法律問題 三、研究運(yùn)用軍事措施保障境外能源安全涉及的法律問題的理論和 實(shí)踐意義 能源立法應(yīng)該如何界定替代能源 一、對(duì)替代能源的“替代”一詞之理解 二、替代能源的外延包括替代化石能源的可再生能源 三、替代能源的外延包括替代傳統(tǒng)能源的新能源 四、替代能源的外延包括替代高碳能源的低碳能源 五、結(jié)語 包裹立法及其應(yīng)用：以能源立法為中心的分析 一、何謂包裹立法 二、包裹立法的運(yùn)用 三、包裹立法在未來能源立法領(lǐng)域的應(yīng)用：可行途徑的探討第六篇 能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與相關(guān)產(chǎn)業(yè)法制建設(shè) 論煤炭產(chǎn)業(yè)政策的法律化趨勢(shì) 一、煤炭產(chǎn)業(yè)政策法律化的重要價(jià)值 二、煤炭產(chǎn)業(yè)政策法律化的現(xiàn)實(shí)困境 三、煤炭產(chǎn)業(yè)政策法律化的制度體系 四、煤炭產(chǎn)業(yè)政策法律化的實(shí)現(xiàn)路徑 我國(guó)煤炭立法發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及下一步的工作重點(diǎn) 一、我國(guó)煤炭立法的發(fā)展現(xiàn)狀 二、我國(guó)煤炭立法發(fā)展中存在的主要問題 三、下一步推進(jìn)煤炭立法發(fā)展的重點(diǎn)工作 我國(guó)智能電網(wǎng)建設(shè)法律規(guī)范初探 一、智能電網(wǎng)發(fā)展的基本情況 二、智能電網(wǎng)的立法概況 三、智能電網(wǎng)納入法律規(guī)范的必要性 四、建立我國(guó)智能電網(wǎng)法律規(guī)范的若干思路 五、結(jié)語 美國(guó)石油天然氣管道保護(hù)立法及其監(jiān)管研究 一、問題的提出 二、美國(guó)石油天然氣管道安全概況 三、美國(guó)石油天然氣管道保護(hù)立法框架 四、美國(guó)石油天然氣管道保護(hù)主要監(jiān)管制度 五、對(duì)我國(guó)石油天然氣管道保護(hù)立法的啟示 電力保護(hù)亟須完善行政執(zhí)法機(jī)制 一、電力行政執(zhí)法的重要性 二、電力行政執(zhí)法的發(fā)展和現(xiàn)狀 三、電力行政執(zhí)法主體模式 四、電力行政執(zhí)法內(nèi)容 五、電力行政執(zhí)法程序 六、完善電力行政執(zhí)法的建議 煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較研究——淺析煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展 一、煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn) 二、我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與問題 三、促進(jìn)我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議 天氣衍生品與能源業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的法律思考 一、天氣衍生品的含義 二、天氣衍生品的內(nèi)容 三、天氣衍生品在我國(guó)設(shè)立的法制背景 四、天氣衍生品在能源風(fēng)險(xiǎn)管理方面的應(yīng)用 我國(guó)能源金融法律制度構(gòu)建芻議 一、能源金融解讀 二、我國(guó)能源金融的發(fā)展現(xiàn)況 三、我國(guó)能源金融立法的發(fā)展路徑選擇 四、結(jié)束語 論我國(guó)能源礦業(yè)“走出去”法律風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避與防范 一、關(guān)于能源企業(yè)化解境外投資風(fēng)險(xiǎn)的建議 二、關(guān)于我國(guó)政府支持化解境外投資風(fēng)險(xiǎn)的法律建議第七篇 國(guó)外與國(guó)際能源法立法與研究 歐盟第三次能源改革方案評(píng)介 一、歐盟前兩次能源改革回顧 二、歐盟第三次能源改革方案的主要內(nèi)容 三、評(píng)析 聯(lián)邦政府環(huán)境、能源與經(jīng)濟(jì)績(jī)效領(lǐng)導(dǎo)行動(dòng) 菲律賓氣候變化法 挪威能源立法述評(píng) 一、挪威能源現(xiàn)狀 二、挪威能源主要立法 歐盟理事會(huì)關(guān)于建立核設(shè)施安全的共同體框架的指令