21世紀初的日本政治與外交

　　當今的日本，依然是僅次于美國的世界第二經(jīng)濟大國，也是中國周邊各國中綜合國力最雄厚的強國。展望未來，日本的對外戰(zhàn)略特別是其對華政策取向，對中國的發(fā)展和安全構成十分重要的外部影響因素。　21世紀的日本將向何處去？為了解答這一問題，不妨先來概略地回顧一下近代以來日本匆匆走過的足跡。　1868年的明治維新和1945年的戰(zhàn)敗，作為日本兩度崛起為世界強國的起點而載入史冊。這兩次崛起的方式和結局極其不同：前一次是“軍事崛起” ，即依次向朝鮮半島、中國大陸、東南亞擴大軍事侵略范圍，最終慘遭戰(zhàn)??；后一次是“經(jīng)濟崛起”，即依次向東南亞、北美及其他地區(qū)拓展并取得“ 奇跡”般成功，爾后進入“經(jīng)濟停滯、政治膨脹”的新階段——“政治崛起 ”階段。21世紀初的日本，承繼了前兩次崛起的一系列遺產(chǎn)。就其直接延續(xù)性而言，現(xiàn)今的日本主要還是二戰(zhàn)后“第二次崛起”的產(chǎn)物?！?945年8月15日，日本宣告在二戰(zhàn)中戰(zhàn)敗投降。二戰(zhàn)以后，日本在20世紀40年代末50年代初吉田茂任首相時期形成了以“經(jīng)濟立國”為核心的國家戰(zhàn)略和以“日美基軸”、“經(jīng)濟外交”為兩大支柱的對外路線。其主要內容包括兩大方面：其一，堅持和平發(fā)展路線，把發(fā)展經(jīng)濟作為國家戰(zhàn)略的核心目標；其二，在安全和外交上以依賴和追隨美國為主，以自主防衛(wèi)和“低姿態(tài)外交”為輔。 日本的這一國家戰(zhàn)略和對外路線為經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大成功，這一點充分表現(xiàn)在如下一連串的時間與數(shù)字的概念上。　1955年即戰(zhàn)敗后僅十年，日本已在戰(zhàn)爭廢墟上把經(jīng)濟恢復到了戰(zhàn)前水平，以致這一年日本出現(xiàn)了“如今已不是戰(zhàn)后”的流行語。也就在這一年，日本政界的“保守”、“革新”兩大勢力各自實現(xiàn)了幾派大聯(lián)合，形成了其后左右日本政局38年之久的自民黨、社會黨兩大主要政黨對陣的“1955年體制 ”?！?964年，日本成功舉辦了東京奧運會，其各項社會、經(jīng)濟指標已躋身于世界發(fā)達國家行列?！?968年，日本的國民生產(chǎn)總值（GNP）在已超越英國、法國的基礎上又超越了聯(lián)邦德國，成為西方陣營第二經(jīng)濟大國?！?975年，日本成為西方發(fā)達國家首腦會議創(chuàng)始成員國，并以發(fā)表《中期援助計劃》為標志而躋身于世界經(jīng)濟援助大國行列?！?0世紀70年代末，日本超越蘇聯(lián)而成為僅次于美國的世界第二經(jīng)濟大國，并超越美國而成為世界最大的債權國和最大援助國，其國民生產(chǎn)總值和技術水平與頭號超級大國——美國的差距呈現(xiàn)快速縮小的趨勢?！?0世紀80年代前期，日本以強盛的“經(jīng)濟大國”實力為后盾，提出了爭當“政治大國”的目標。從那以來，“政治大國”這一概念本身因日本的積極提倡和追求而在世界上廣泛流行開來?！∪毡咀巫我郧蟮摹罢未髧蹦繕司烤拱畏N內涵？簡言之，這一目標就是指要以經(jīng)濟大國的地位與作用為后盾而在國際體系和機制中占據(jù)舉足輕重的大國地位，在國際事務中發(fā)揮更大的主導作用。這一目標建立在如下一種十分簡潔的三段論邏輯之上：大前提是“經(jīng)濟大國必定要成為政治大國”，小前提是“日本是經(jīng)濟大國”，結論自然是“ 日本必定要成為政治大國”。這一三段論的大前提顯然是一個不充分的命題。因為，經(jīng)濟實力只是成為政治大國的有利條件之一，而不是其充分條件。其實，戰(zhàn)后國際關系史已證明了與該三段論相反的兩個命題，即“經(jīng)濟大國不一定就是政治大國”以及“經(jīng)濟弱國不一定不是政治大國”。　日本之所以積極追求政治大國目標，除了有強盛的經(jīng)濟實力作為物質基礎和精神支柱以外，一個重要的潛在動機就是急欲徹底擺脫二戰(zhàn)后形成的“ 戰(zhàn)敗體系”。對于日本的“大國戰(zhàn)略派”來說，走向政治大國和擺脫戰(zhàn)敗體系之間存在著一種互為因果、相輔相成而又互相牽制的復雜關系。在他們看來，擺脫戰(zhàn)敗體系，既是走向政治大國的必要前提，也是其必然結果。這一思路在日本重要政治家小澤一郎《日本改造計劃》（1993年）一書中提出的“ 普通國家論”中表現(xiàn)得淋漓盡致。他提倡日本要成為這樣的“普通國家”：其他國家能夠做的，日本也應能去做。其實質，就是要擺脫二戰(zhàn)后“戰(zhàn)敗體系”對日本軍事發(fā)展和軍事行動上的限制?！∪绱艘环N政治大國目標，在如下兩點上不能不引起世人關注和亞洲鄰國的高度關切：其一，以日本經(jīng)濟實力之強盛，如果以“普通國家”為旗號追求與其經(jīng)濟基礎成正比的政治與軍事目標，那就等于尋求成為一個超級政治大國加超級軍事大國，這勢必打破地區(qū)與世界格局與秩序；其二，“普通國家論”所提倡的，主要就是指在軍事行動領域突破“戰(zhàn)敗體系”的限制。如果日本執(zhí)意按這一理論鋪設的軌道走下去，那只能是走向一個軍事大國，這勢必引發(fā)東亞國際格局與秩序的劇烈動蕩。　這一政治大國目標之所以引起亞洲各國的關注和疑慮，其重要原因就在于，日本是在尚未與對亞洲鄰國的侵略歷史徹底劃清界限的條件下積極追求這一目標的，并得到了其國內日益猖獗的否認侵略歷史的右翼鷹派勢力的狂熱支持。由此可見，這一路線絕非一般的“普通國家”路線，而是具有強烈的肯定戰(zhàn)前體系性質的倒退傾向和否定“東京審判”結論的復仇主義色彩。如果日本執(zhí)意沿著這條路線繼續(xù)走下去，勢必加重亞洲各受害國的疑慮和戒備。到頭來，這一路線將不僅難以保證日本在東亞地區(qū)更好地發(fā)揮大國作用，反而將使其處于一種“亞洲孤兒”的狀態(tài)，對其發(fā)展和安全利益而言未必是一條最佳路線。　20世紀80年代前期，時任首相的中曾根康弘正式提出了“成為政治大國 ”的目標。這一時期日本經(jīng)濟實力正呈現(xiàn)“如日中天”、節(jié)節(jié)上升之勢，但當時的日本社會和輿論卻沒有完全跟上中曾根的思路。日本大眾普遍對已享受多年的富裕生活和“九成中流”、“一億總中流化”的時代怡然自得，中青年的享樂主義和遠離政治現(xiàn)象愈演愈烈。直至20世紀90年代初期，在日本積極提倡走向“政治大國”（或“普通國家”）和開展“大國外交”的，也還只有栗山尚一等一些外交精英和小澤一郎這樣的鐵腕政治家及其各界的追隨者。　20世紀90年代中期以來，日本經(jīng)濟逐步被判明是陷入了難以在短期內擺脫的結構性低迷之中。然而，就在這一時期，日本對外政策卻日益從“低姿態(tài)”轉向對外說“不”的強硬路線，其走向政治大國乃至軍事大國的步伐比戰(zhàn)后任何時期都更大、更快?！纳鲜銮圩兓锌梢钥闯觯毡镜慕?jīng)濟實力、大國目標和社會反應這三者間關系顯示出了一個并不同步的不均衡發(fā)展趨勢。當日本經(jīng)濟處于上升時期時，日本各界和輿論對政治大國目標的反應比較冷淡，缺乏迫切的要求和熱情；當日本經(jīng)濟陷于長期低迷狀態(tài)時，日本各界和輿論卻開始支持其政府加速走向政治大國，以致對走向軍事大國也日益采取網(wǎng)開一面的態(tài)度。日本戰(zhàn)前的歷史和如今的現(xiàn)實都表明，每當其國內經(jīng)濟蕭條、悲觀情緒籠罩社會時，對外持一味強硬姿態(tài)的右翼鷹派勢力就更容易被視為解決國內問題的可靠力量而受到大眾的狂熱支持；其決策層在振興經(jīng)濟和推進改革方面束手無策時，也更易于采取對外說“不”的強硬路線，謀求把國內視線轉向對外關系方面?！?0世紀90年代中期以來，日本各界精英和社會輿論在增強本國國際地位與作用問題上的分歧日趨減少，“大國主義”政治理念日益占據(jù)主導地位， “小國主義”的和平主義日趨失去社會支持。日本各界精英之中對外戰(zhàn)略論爭的焦點，已從“要不要成為政治大國？”轉向“成為何種政治大國”以及 “如何成為政治大國”的問題上。日本積極追求成為政治大國和發(fā)揮大國作用，具體體現(xiàn)在全球性事務和地區(qū)事務兩個方面。 在全球性事務領域，日本把成為聯(lián)合國安理會常任理事國并在各類國際組織和多邊機制中占據(jù)重要地位作為主要目標，并以對國際組織和活動提供大額經(jīng)費為敲門磚，尋求在全球事務中發(fā)揮越來越大的作用?！≡诘貐^(qū)事務領域，日本力圖把經(jīng)濟與援助優(yōu)勢轉化為地區(qū)政治與安全中的主導地位與作用，致力于推動以日美同盟為主、多邊合作為輔的地區(qū)戰(zhàn)略，尋求在地區(qū)格局與秩序中占據(jù)有利地位，發(fā)揮主導作用?！∪毡臼欠癯掷m(xù)走向更強的政治與軍事大國，歸根結底取決于其一系列內外條件和能力?！∈紫龋毡緡鴥鹊恼巫呦蚝透髋蓜萘οL是決定這一進程的最主要因素。20世紀80年代以前，國際輿論能夠對日本國內否認侵略歷史的右翼勢力形成很大壓力。究其原因，就是因為當時國際輿論能夠得到日本國內強大的和平主義勢力及輿論的呼應。如今，日本國內輿論對右翼翻案勢力的反應日趨麻木，時而縱容甚至呼應，日益失去抵制能力。對于日本的未來前景來說，這不能不是一種令人十分擔憂的現(xiàn)象。除此之外，如果從一個鄰國的角度客觀地分析日本推動這一戰(zhàn)略的潛力與意圖，日本在走向政治大國的進程中既有一些十分有利的強項，也有若干難以輕易克服的弱項?！∪毡咀呦蛘未髧淖畲髲婍楋@然就在于其猶存的經(jīng)濟與技術實力，即主要在于其構筑國家“硬實力”的有利條件?！∨c此相比，日本的明顯弱項則在于其構筑“軟實力”的諸條件方面。其中最主要的有兩點：第一，是其在重大國際事務中惟美國馬首是瞻的“依附性外交路線”；第二，是其未能真正反省對亞洲侵略歷史的“失信外交姿態(tài) ”。按常理而言，日本走向政治大國的當務之急，就在于努力改善這兩個最主要的弱項，否則其“政治大國”目標很可能將停留在一種缺乏堅實基礎的 “空中樓閣”階段?！”緛?，以“戰(zhàn)后憲法”為核心的和平主義路線，是日本在國際社會擴大影響的獨特的“軟實力”因素。然而，如今日本正欲毫不吝惜地把這一在特定歷史背景下長期形成的“軟實力”輕易地予以拋棄。人們不禁要問，擺脫戰(zhàn)敗體系而走向政治與軍事大國，究竟是不是21世紀日本的最佳戰(zhàn)略選擇？ 在東亞各國對日本政治大國化趨向心存疑慮之時，這一戰(zhàn)略究竟有多少合理性和可行性？日本究竟應以怎樣的姿態(tài)和方式告別戰(zhàn)敗體系？對這些至關重要的問題，日本社會各界顯然還遠未能形成廣泛的共識?！】缛?1世紀門檻以來，在東亞各國加快走向區(qū)域合作和共同發(fā)展的新時代潮流中，日本的對外戰(zhàn)略卻被20世紀80年代以來政治大國路線的“舊思維 ”束縛著，特別是被2001年以來小泉純一郎推行的“新保守主義路線”劫持著，表現(xiàn)為“‘戰(zhàn)略貧困’下的大國戰(zhàn)略”。時逢中國經(jīng)濟快速發(fā)展，日本自感時間緊迫，急欲強行突破“戰(zhàn)敗體系”。其表現(xiàn)是：“對美國一味追隨，對東亞一味強硬”，企圖“挾美制亞，協(xié)美抑中”，假美國之“虎威”而 “借船出?！?，在亞太地區(qū)成為“美國第二”，在東亞地區(qū)充當僅次于美國的“第二霸主”。在如此心態(tài)的驅使下，小泉首相全然不顧國際道義和人類公理，近乎偏執(zhí)地連年參拜供奉著二戰(zhàn)甲級戰(zhàn)犯的靖國神社，把日本外交推入“四面楚歌”的“亞洲孤兒”境地。尤令國際社會擔心的是，日本選民卻像“追星族”般如癡如醉地為小泉捧場，恍若當年希特勒所受到的狂熱追捧。凡此種種均說明，日本再次處在一個如孫中山先生百年前曾指出的那種何去何從的十字路口?！膩喼捺弴蛧H社會的視角看，悲觀、浮躁乃至愿意再來一次鋌而走險的日本及其政治、軍事大國路線，委實是一種令周邊各國憂慮的戰(zhàn)略走向。若干年后，但愿人們看到的是選擇了另一條道路的日本，即一個與東亞各國和睦相處、共同發(fā)展的日本。

　　金熙德，1954年生于吉林省延吉市，1982年1月延邊大學政治系畢業(yè)，1985年1月延邊大學日本哲學史專業(yè)研究生畢業(yè)，獲碩士學位，留校任講師。1986年7月作為訪問學者赴美國康涅狄格州立大學政治系從事研究一年。1989年3月起在日本東京大學大學院綜合文化研究科攻讀國際政治學，1994年3月獲博士學位。同年夏進中國社會科學院日本研究所，從事日本外交、中日關系、東北亞局勢等領域研究?，F(xiàn)任副所長、研究員、研究生院教授、博士生導師，兼任多種學會職務，被國務院授予政府特殊津貼及證書。獨著《日本近代哲學史綱》、《日美基軸與經(jīng)濟外交》、《日本政府開發(fā)援助》、《日本外交與中日關系》、《中日關系》等九部，主編、副主編《再生還是衰落》、《中國的東北亞研究》、《21世紀的中日關系》等七部，合著30余部，發(fā)表學術論文及文章數(shù)百篇，接受巾外媒體采訪數(shù)百次。