電力市場交易常用法律法規(guī)便查手冊

編者說明
一 綜合
1-1 中華人民共和國電力法（節(jié)選）
（1995 年 12 月 28 日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議通過，根據(jù) 2009 年
8 月 27 日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改部分法律的決定》
第一次修正，根據(jù) 2015 年 4 月 24 日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議
《關于修改〈中華人民共和國電力法〉等六部法律的決定》第二次修正，根據(jù) 2018 年 12 月
29 日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議《關于修改〈中華人民共和國電力
法〉等四部法律的決定》第三次修正）2
1-2 中華人民共和國可再生能源法（節(jié)選）
（2005 年 2 月 28 日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議通過，根據(jù) 2009 年
12 月 26 日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議《關于修改〈中華人民共和
國可再生能源法〉的決定》修正）5
1-3 中華人民共和國反壟斷法
（2007 年 8 月 30 日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過，根據(jù) 2022 年
6 月 24 日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十五次會議《關于修改〈中華人民共
和國反壟斷法〉的決定》修正） 7
1-4 中華人民共和國反不正當競爭法
（1993 年 9 月 2 日第八屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過，2017 年 11 月 4 日
第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議修訂，根據(jù) 2019 年 4 月 23 日第十三
屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改〈中華人民共和國建筑法〉等八部
法律的決定》修正）13
1-5 網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法
（2021 年 3 月 15 日國家市場監(jiān)督管理總局令第 37 號公布） 17
二 交易機構運營
2-1 國家發(fā)展改革委 國家能源局關于北京、廣州電力交易中心組建方案的復函
（發(fā)改經(jīng)體〔2016〕414 號，2016 年 2 月 26 日國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布）24
2-2 國家發(fā)展改革委 國家能源局關于推進電力交易機構規(guī)范化建設的通知
（發(fā)改經(jīng)體〔2018〕1246 號，2018 年 8 月 28 日國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布） 29
2-3 國家發(fā)展改革委 國家能源局印發(fā)《關于推進電力交易機構獨立規(guī)范運行的實施意見》
的通知
（發(fā)改體改〔2020〕234 號，2020 年 2 月 18 日國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布） 30
2-4 國家能源局關于進一步加強電力市場管理委員會規(guī)范運作的指導意見
（國能發(fā)監(jiān)管〔2023〕57 號，2023 年 8 月 21 日國家能源局發(fā)布） 33
三 市場主體管理
3-1 售電公司管理辦法
（發(fā)改體改規(guī)〔2021〕1595 號，2021 年 11 月 11 日國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布） 38
3-2 有序放開配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法
（發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120 號，2016 年 10 月 8 日國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布） 44
3-3 電力市場注冊基本規(guī)則
（國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2024〕76 號，2024 年 9 月 13 日國家能源局發(fā)布） 47
3-4 國家能源局關于支持電力領域新型經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展的指導意見
（國能發(fā)法改〔2024〕93 號，2024 年 11 月 28 日國家能源局發(fā)布） 51
3-5 國家能源局關于促進新型儲能并網(wǎng)和調(diào)度運用的通知
（國能發(fā)科技規(guī)〔2024〕26 號，2024 年 4 月 2 日國家能源局發(fā)布） 52
3-6 新型儲能項目管理規(guī)范（暫行）
（國能發(fā)科技規(guī)〔2021〕47 號，2021 年 9 月 24 日國家能源局發(fā)布） 54
3-7 國家發(fā)展改革委 國家能源局關于加快推動新型儲能發(fā)展的指導意見
（發(fā)改能源規(guī)〔2021〕1051 號，2021 年 7 月 15 日國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布） 56
3-8 國家能源局關于對擁有配電網(wǎng)運營權的售電公司頒發(fā)管理電力業(yè)務許可證（供電類）
有關事項的通知
（國能資質(zhì)〔2016〕353 號，2016 年 12 月 8 日國家能源局發(fā)布） 58
3-9 發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營辦法
（國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2023〕48 號，2023 年 6 月 12 日國家能源局發(fā)布） 61
3-10 國家能源局關于進一步規(guī)范可再生能源發(fā)電項目電力業(yè)務許可管理的通知
（國能發(fā)資質(zhì)規(guī)〔2023〕67 號，2023 年 10 月 7 日國家能源局發(fā)布） 63
3-11 電力業(yè)務許可證管理規(guī)定
（2005 年 10 月 13 日電監(jiān)會令第 9 號公布，根據(jù) 2015 年 5 月 30 日國家發(fā)展改革委令第 26 號
第一次修訂，根據(jù) 2024 年 1 月 4 日國家發(fā)展改革委令第 11 號《關于修改部分規(guī)章的決定》
第二次修訂） 65
四 市場建設運營
4-1 國家發(fā)展改革委 國家能源局關于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知
（發(fā)改經(jīng)體〔2015〕2752 號，2015 年 11 月 26 日國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布） 72
4-2 國家發(fā)展改革委 國家能源局關于加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系的指導意見
（發(fā)改體改〔2022〕118 號，2022 年 1 月 18 日國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布） 89
4-3 電力中長期交易基本規(guī)則
（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕889 號，2020 年 6 月 10 日國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布） 92
4-4 電力市場運行基本規(guī)則
（2024 年 4 月 25 日國家發(fā)展改革委令第 20 號公布） 105
4-5 電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）
（發(fā)改能源規(guī)〔2023〕1217 號，2023 年 9 月 7 日國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布） 108
4-6 國家發(fā)展改革委 國家能源局關于規(guī)范優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃管理的通知
（發(fā)改運行〔2019〕144 號，2019 年 1 月 22 日國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布）125
4-7 國家發(fā)展改革委關于全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃的通知
（發(fā)改運行〔2019〕1105 號，2019 年 6 月 22 日國家發(fā)展改革委發(fā)布） 127
4-8 國家發(fā)展改革委關于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知
（發(fā)改價格〔2021〕1439 號，2021 年 10 月 11 日國家發(fā)展改革委發(fā)布） 130
4-9 國家發(fā)展改革委 國家能源局關于建立煤電容量電價機制的通知
（發(fā)改價格〔2023〕1501 號，2023 年 11 月 8 日國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布） 131
4-10 國家發(fā)展改革委辦公廳關于組織開展電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作有關事項的通知
（發(fā)改辦價格〔2021〕809 號，2021 年 10 月 23 日國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布）133
4-11 國家發(fā)展改革委辦公廳關于進一步做好電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作的通知
（發(fā)改辦價格〔2022〕1047 號，國家發(fā)展改革委辦公廳 2022 年 12 月 23 日發(fā)布）135
4-12 國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司印發(fā)《關于深化電力現(xiàn)貨市場建設試點工作的
意見》的通知
（發(fā)改辦能源規(guī)〔2019〕828 號，2019 年 7 月 31 日國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜
合司發(fā)布）136
4-13 國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關于開展電力現(xiàn)貨市場建設試點工作的通知
（發(fā)改辦能源〔2017〕1453 號，2017 年 8 月 28 日國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合
司發(fā)布）139
4-14 國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關于加快推進電力現(xiàn)貨市場建設工作的通知
（發(fā)改辦體改〔2022〕129 號，2022 年 2 月 21 日國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合
司發(fā)布）140
4-15 國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關于進一步加快電力現(xiàn)貨市場建設工作的通知
（發(fā)改辦體改〔2023〕813 號，2023 年 10 月 12 日國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合
司發(fā)布）142
4-16 國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關于進一步推動新型儲能參與電力市場和調(diào)度
運用的通知
（發(fā)改辦運行〔2022〕475 號，2022 年 5 月 24 日國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合
司發(fā)布）144
4-17 國家發(fā)展改革委 國家能源局關于積極推進電力市場化交易進一步完善交易機制的通知
（發(fā)改運行〔2018〕1027 號，2018 年 7 月 16 日國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布）146
4-18 國家發(fā)展改革委 國家能源局關于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知
（發(fā)改能源〔2017〕1901 號，2017 年 10 月 31 日國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布） 152
4-19 國家發(fā)展改革委 國家能源局關于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的補充通知
（發(fā)改能源〔2017〕2150 號，2017 年 12 月 28 日國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布） 157
4-20 國家能源局綜合司關于進一步規(guī)范電力市場交易行為有關事項的通知
（國能綜通監(jiān)管〔2024〕148 號，2024 年 11 月 8 日國家能源局綜合司發(fā)布）159
五 綠電綠證交易
5-1 可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法
（發(fā)改能源〔2016〕625 號，2016 年 3 月 24 日國家發(fā)展改革委發(fā)布）162
5-2 國家發(fā)展改革委 國家能源局關于做好風電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知
（發(fā)改能源〔2016〕1150 號，2016 年 5 月 27 日國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布） 164
5-3 國家發(fā)展改革委 國家能源局關于積極推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關工作的通知
（發(fā)改能源〔2019〕19 號，2019 年 1 月 7 日國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布） 165
5-4 國家發(fā)展改革委 國家能源局關于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知
（發(fā)改能源〔2019〕807 號，2019 年 5 月 10 日國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布） 167
5-5 國家發(fā)展改革委 國家統(tǒng)計局 國家能源局關于進一步做好新增可再生能源消費不納入
能源消費總量控制有關工作的通知
（發(fā)改運行〔2022〕1258 號，2022年8 月15 日國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局、國家能源局發(fā)布） 172
5-6 國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關于推動電力交易機構開展綠色電力證書
交易的通知
（發(fā)改辦體改〔2022〕797 號，2022 年 9 月 15 日國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合
司發(fā)布） 174
5-7 國家發(fā)展改革委 國家能源局關于有序推進綠色電力交易有關事項的通知
（發(fā)改辦體改〔2022〕821 號，2022 年 9 月 22 日國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布） 174
5-8 國家發(fā)展改革委 國家能源局關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見
（發(fā)改能源〔2022〕206 號，2022 年 1 月 30 日國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布） 176
5-9 碳排放權交易管理暫行條例
（2024 年 1 月 25 日國務院令第 775 號公布） 183
5-10 國家發(fā)展改革委 財政部 國家能源局關于享受中央政府補貼的綠電項目參與綠電交易
有關事項的通知
（發(fā)改體改〔2023〕75 號，2023 年 2 月 10 日國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局發(fā)布） 186
5-11 國家發(fā)展改革委 財政部 國家能源局關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進
可再生能源電力消費的通知
（發(fā)改能源〔2023〕1044 號，2023 年 7 月 25 日國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局發(fā)布） 187
5-12 國家發(fā)展改革委 國家統(tǒng)計局 國家能源局關于加強綠色電力證書與節(jié)能降碳政策銜接大
力促進非化石能源消費的通知
（發(fā)改環(huán)資〔2024〕113 號，2024 年 1 月 27 日國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局、國家能源
局發(fā)布） 190
5-13 國家能源局綜合司 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于做好可再生能源綠色電力證書與自愿減排市場
銜接工作的通知
（國能綜通新能〔2024〕124 號，2024 年 8 月 26 日國家能源局綜合司、生態(tài)環(huán)境部辦公廳
發(fā)布） 192
5-14 國家能源局關于做好新能源消納工作保障新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知
（國能發(fā)電力〔2024〕44 號，2024 年 5 月 28 日國家能源局發(fā)布） 193
5-15 國家發(fā)展改革委、國家能源局關于印發(fā)《電力中長期交易基本規(guī)則——綠色電力交易專章》
的通知
（發(fā)改能源〔2024〕1123 號，2024 年 7 月 24 日國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布） 195
5-16 可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易規(guī)則
（國能發(fā)新能規(guī)〔2024〕67 號，2024 年 8 月 26 日國家能源局發(fā)布） 197
5-17 國家發(fā)展改革委 國家能源局關于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進新能源高質(zhì)量發(fā)
展的通知
（發(fā)改價格〔2025〕136 號，2025 年 1 月 27 日國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布） 200
5-18 國家發(fā)展改革委等部門關于促進可再生能源綠色電力證書市場高質(zhì)量發(fā)展的意見
（發(fā)改能源〔2025〕262 號，2025 年 3 月 6 日國家發(fā)展改革委、國家能源局、工業(yè)和信息化
部、商務部、國家數(shù)據(jù)局發(fā)布） 202
六 輔助服務市場
6-1 電力輔助服務管理辦法
（國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2021〕61 號，2021 年 12 月 21 日國家能源局發(fā)布）208
6-2 國家發(fā)展改革委 國家能源局關于建立健全電力輔助服務市場價格機制的通知
（發(fā)改價格〔2024〕196 號，2024 年 2 月 7 日國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布）212
七 電力交易結算
7-1 發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費結算辦法
（國能發(fā)監(jiān)管〔2020〕79 號，2020 年 12 月 30 日國家能源局發(fā)布）216
7-2 國家能源局綜合司關于進一步明確電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)電費結算有關要求的通知
（國能綜通法改〔2022〕92 號，2022 年 9 月 19 日國家能源局綜合司發(fā)布） 218
7-3 國家發(fā)展改革委辦公廳關于取消臨時接電費和明確自備電廠有關收費政策的通知
（發(fā)改辦價格〔2017〕1895 號，2017 年 11 月 21 日國家發(fā)展改革委發(fā)布）218
7-4 國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關于印發(fā)電力市場運營系統(tǒng)現(xiàn)貨交易和現(xiàn)貨
結算功能指南（試行）的通知
（發(fā)改辦能源〔2018〕1518 號，2018 年 11 月 21 日國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合
司發(fā)布）219
八 電力交易系統(tǒng)
8-1 中華人民共和國電子簽名法
（2004 年 8 月 28 日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過，根據(jù) 2015 年 4 月
24 日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議《關于修改〈中華人民共和國電
力法〉等六部法律的決定》第一次修正，根據(jù) 2019 年 4 月 23 日第十三屆全國人民代表大
會常務委員會第十次會議《關于修改〈中華人民共和國建筑法〉等八部法律的決定》第二
次修正）222
8-2 中華人民共和國網(wǎng)絡安全法
（2016 年 11 月 7 日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過）225
8-3 中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法
（2021 年 6 月 10 日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過）232
8-4 關鍵信息基礎設施安全保護條例
（2021 年 7 月 30 日國務院令第 745 號公布） 236
8-5 電力行業(yè)網(wǎng)絡安全等級保護管理辦法
（國能發(fā)安全規(guī)〔2022〕101 號，2022 年 11 月 16 日國家能源局發(fā)布） 240
九 市場信息披露
9-1 國家能源局關于進一步完善電力調(diào)度交易與市場秩序廠網(wǎng)聯(lián)席會議制度的通知
（國能發(fā)監(jiān)管〔2020〕78 號，2020 年 12 月 30 日國家能源局發(fā)布）246
9-2 電力市場信息披露基本規(guī)則
（國能發(fā)監(jiān)管〔2024〕9 號，2024 年 1 月 31 日國家能源局發(fā)布）247
9-3 電力企業(yè)信息披露規(guī)定
（2005 年 11 月 30 日國家電力監(jiān)管委員會令第 14 號公布，根據(jù) 2024 年 1 月 4 日國家發(fā)展改
革委令第 11 號《關于修改部分規(guī)章的決定》修訂）261
十 電力市場監(jiān)管
10-1 電力監(jiān)管條例
（2005 年 2 月 15 日國務院令第 432 號公布） 266
10-2 關于加強電力中長期交易監(jiān)管的意見
（國能發(fā)監(jiān)管〔2019〕70 號，2019 年 9 月 4 日國家能源局發(fā)布） 268
10-3 電力市場監(jiān)管辦法
（2024 年 4 月 12 日國家發(fā)展和改革委員會令第 18 號公布） 270
10-4 電力業(yè)務許可證監(jiān)督管理辦法
（國能發(fā)資質(zhì)〔2020〕69 號，2020 年 12 月 25 日國家能源局發(fā)布） 274
10-5 電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法
（國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2021〕49 號，2021 年 9 月 29 日國家能源局發(fā)布） 277
10-6 全額保障性收購可再生能源電量監(jiān)管辦法
（2024 年 2 月 8 日國家發(fā)展和改革委員會令第 15 號公布） 282
十一 信用體系建設
11-1 能源行業(yè)市場主體信用評價工作管理辦法（試行）
（國能發(fā)資質(zhì)〔2017〕37 號，2017 年 8 月 1 日國家能源局發(fā)布） 286
11-2 能源行業(yè)市場主體信用信息歸集和使用管理辦法
（國能資質(zhì)〔2016〕388 號，2016 年 12 月 26 日國家能源局發(fā)布） 289
11-3 國家發(fā)展改革委 國家能源局關于加強和規(guī)范涉電力領域失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作
的實施意見
（發(fā)改運行規(guī)〔2018〕233 號，2018 年 2 月 3 日國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布） 293
11-4 國家能源局關于印發(fā)《能源行業(yè)市場主體信用數(shù)據(jù)清單（2022 年版）》和《能源行業(yè)市場
主體信用行為清單（2022 年版）》的通知
（國能發(fā)資質(zhì)規(guī)〔2022〕75 號，2022 年 7 月 16 日國家能源局發(fā)布） 297
11-5 能源行業(yè)市場主體信用修復管理辦法（試行）
（國能發(fā)資質(zhì)〔2019〕22 號，2019 年 3 月 27 日國家能源局發(fā)布） 305
11-6 關于對電力行業(yè)嚴重違法失信市場主體及其有關人員實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄
（發(fā)改運行〔2017〕946 號，2017 年 5 月 16 日國家發(fā)展改革委、人民銀行、中央文明辦、
最高人民法院、最高人民檢察院、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、環(huán)境
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