應(yīng)對突發(fā)事件的財稅制度研究

目 錄
第一章 導(dǎo) 論
第一節(jié) 制度背景與問題由來
第二節(jié) 相關(guān)研究梳理
一、文獻回溯
二、研究述評與展望
第三節(jié) 本書的研究脈絡(luò)與價值
一、研究脈絡(luò)
二、研究價值
第二章 財稅制度何以應(yīng)對突發(fā)事件：概念、定位與框架
第一節(jié) 突發(fā)事件核心范疇的廓清
一、突發(fā)事件的初步界定
二、突發(fā)事件的現(xiàn)代演化
第二節(jié) 財稅制度在應(yīng)對突發(fā)事件中的功能定位
一、財稅政策的應(yīng)急屬性考量
二、有效引導(dǎo)社會力量參與突發(fā)事件應(yīng)對
三、充分消除突發(fā)事件的負面影響
第三節(jié) 應(yīng)對突發(fā)事件的財稅制度框架
一、財政收入制度
二、財政支出制度
三、財政管理制度
第三章 財稅制度應(yīng)對突發(fā)事件的學理詮釋
第一節(jié) 財稅制度應(yīng)對突發(fā)事件的理論見解
一、收支平衡：應(yīng)急狀態(tài)下的財政可持續(xù)發(fā)展
二、預(yù)算法定：應(yīng)急財政管理的預(yù)算法約束
三、府際協(xié)同：應(yīng)急財政事權(quán)與支出責任的適應(yīng)性
第二節(jié) 財稅制度應(yīng)對突發(fā)事件的理念調(diào)適
一、結(jié)果導(dǎo)向與過程導(dǎo)向相結(jié)合
二、行政應(yīng)急權(quán)力運用與納稅人權(quán)利保障的平衡
三、財稅激勵保障與監(jiān)督約束并重
四、與應(yīng)急治理主體多元化的趨勢相契合
第四章 財稅制度應(yīng)對突發(fā)事件的域外實踐
第一節(jié) 美國實踐
一、美國突發(fā)事件應(yīng)急機制
二、美國應(yīng)對突發(fā)事件的財稅政策
第二節(jié) 日本實踐
一、日本突發(fā)事件應(yīng)急法律體系
二、日本突發(fā)事件分級應(yīng)急機制
三、日本應(yīng)對突發(fā)事件的財稅政策
第三節(jié) 歐盟實踐
一、歐盟突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)機制
二、歐盟應(yīng)對突發(fā)事件的財稅政策
第四節(jié) 經(jīng)驗啟示
一、建立完備的應(yīng)急法律體系
二、設(shè)置核心應(yīng)急管理機構(gòu)
三、明確府際事權(quán)和支出責任劃分
四、綜合運用多種財稅政策工具
第五章 突發(fā)事件背景下的財政收入制度
第一節(jié) 突發(fā)事件背景下財政收入的來源考察
一、稅收收入
二、非稅收入
三、政府債券發(fā)行收入
第二節(jié) 突發(fā)事件背景下財政收入制度的局限性分析
一、稅收優(yōu)惠政策的應(yīng)急效能不彰
二、臨時性降費措施面臨不確定性挑戰(zhàn)
三、政府債務(wù)擴張背后的財政隱憂
第三節(jié) 突發(fā)事件背景下財政收入制度的革新
一、強調(diào)稅收政策與應(yīng)急管理全過程機制的適配
二、提升降費措施的適應(yīng)性
三、確保政府債務(wù)風險安全可控
第六章 突發(fā)事件背景下的財政支出制度
第一節(jié) 財政資金直達機制及其常態(tài)化建構(gòu)
一、財政資金直達機制的興起與運行
二、財政資金直達機制的運行檢視
三、邁向常態(tài)化：財政資金直達機制的建構(gòu)邏輯與路徑
第二節(jié) 應(yīng)對突發(fā)事件的財政預(yù)備費
一、財政預(yù)備費之定性
二、突發(fā)事件應(yīng)對中財政預(yù)備費制度的缺憾
三、突發(fā)事件應(yīng)對中財政預(yù)備費制度的補強
第三節(jié) 突發(fā)事件背景下的政府消費券發(fā)放
一、突發(fā)事件背景下政府消費券發(fā)放的實踐邏輯
二、突發(fā)事件背景下政府消費券發(fā)放的實踐反思
三、突發(fā)事件背景下政府消費券發(fā)放的規(guī)則調(diào)適
第七章 應(yīng)急財政管理制度
第一節(jié) 應(yīng)急財政管理制度的現(xiàn)實樣態(tài)
一、應(yīng)急財政管理法制建設(shè)
二、應(yīng)急財政預(yù)算管理
三、應(yīng)急財政事權(quán)與支出責任劃分
第二節(jié) 應(yīng)急財政管理制度的問題解構(gòu)
一、應(yīng)急財政管理法治保障有限
二、應(yīng)急財政預(yù)算管理的回應(yīng)性不足
三、應(yīng)急財政事權(quán)與支出責任劃分不清
第三節(jié) 完善應(yīng)急財政管理制度的具體路徑
一、加強應(yīng)急財政管理法制建設(shè)
二、提升應(yīng)急財政預(yù)算管理水平
三、優(yōu)化應(yīng)急財政的權(quán)責分配機制
主要參考文獻