地方政府競(jìng)爭(zhēng)與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為當(dāng)前最為熱議的話題。而地方政府是我國(guó)“中央政府、地方政府、市場(chǎng)”三維中的重要組成部分，充分發(fā)揮地方政府的主動(dòng)性和積極性在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中具有重要的戰(zhàn)略意義。地方政府采取與發(fā)展程度相適應(yīng)的政策和舉措是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是提高產(chǎn)業(yè)活力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和價(jià)值鏈攀升的催化劑。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段來(lái)看，地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)流動(dòng)性資源的競(jìng)爭(zhēng)是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。地方政府競(jìng)爭(zhēng)會(huì)促使地方政府通過(guò)“援助之手”或“攫取之手”來(lái)“經(jīng)營(yíng)”土地、優(yōu)惠政策、財(cái)政支出以及規(guī)制命令等，以實(shí)現(xiàn)對(duì)高產(chǎn)出、高附加值項(xiàng)目和流動(dòng)性資源的爭(zhēng)奪，形成政府間的市場(chǎng)保護(hù)、逐底競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相向上以及差異化等策略互動(dòng)，拉動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“為增長(zhǎng)而競(jìng)爭(zhēng)”的中國(guó)式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入高質(zhì)量發(fā)展階段，“為增長(zhǎng)而競(jìng)爭(zhēng)”已不再適合新時(shí)代的發(fā)展理念，“為創(chuàng)新而競(jìng)爭(zhēng)”“為人才而競(jìng)爭(zhēng)”“為環(huán)保而競(jìng)爭(zhēng)”以及“為和諧而競(jìng)爭(zhēng)”成為地方政府競(jìng)爭(zhēng)的主要目標(biāo)。在這種競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)下，地方政府會(huì)加大民生性投資和支出，轉(zhuǎn)變區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)政策傾向，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和服務(wù)效率，以此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帕累托改進(jìn)。鑒于此，本書圍繞“地方政府競(jìng)爭(zhēng)對(duì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響”這一議題展開(kāi)，通過(guò)文獻(xiàn)綜述、理論基礎(chǔ)與作用機(jī)制分析、測(cè)度和經(jīng)驗(yàn)觀察及實(shí)證檢驗(yàn)，全面系統(tǒng)地探討了“地方政府競(jìng)爭(zhēng)對(duì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的直接影響”和“地方政府競(jìng)爭(zhēng)對(duì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的間接影響”這兩個(gè)議題。本書大致可以分為基礎(chǔ)、核心以及結(jié)尾三大部分。基礎(chǔ)部分由第一、二章組成，包括緒論和文獻(xiàn)綜述，主要是對(duì)全書脈絡(luò)的把握以及對(duì)前人研究的回顧和梳理。核心部分由第三、四、五、六章組成，包括理論基礎(chǔ)與作用機(jī)制分析、測(cè)度和經(jīng)驗(yàn)觀察及實(shí)證檢驗(yàn)，主要是從理論和實(shí)證兩個(gè)方面闡釋地方政府競(jìng)爭(zhēng)對(duì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的直接影響和間接影響。結(jié)尾部分由第七章組成，包括研究結(jié)論、政策建議以及研究展望。

　　崔耕瑞，1986年出生，男，遼寧省沈陽(yáng)市人，遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生，研究方向：國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理，在《財(cái)經(jīng)論叢》等期刊上發(fā)表論文多篇。