全國統(tǒng)一排污權(quán)交易市場監(jiān)管建設(shè)研究

　　排污權(quán)交易起源于美國，是指在一定區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達(dá)到減少排污量、保護(hù)環(huán)境的目的。我國于20世紀(jì)80年代引入排污權(quán)交易制度。建立排污權(quán)有償使用和交易制度，是我國環(huán)境資源領(lǐng)域一項重大的、基礎(chǔ)性的機(jī)制創(chuàng)新和制度改革，是生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容，是從源頭實現(xiàn)節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，也是實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和、走綠色發(fā)展的必由之路。排污權(quán)交易制度已經(jīng)在我國多個省區(qū)市試點實施并取得了顯著效果，實現(xiàn)了污染物排放量的有效減少，為環(huán)境保護(hù)提供了重要保障，但也暴露出一些問題，突出的是排污權(quán)交易市場不規(guī)范，缺乏有效的監(jiān)管制度和政策措施等。為有效發(fā)揮排污權(quán)交易對企業(yè)節(jié)能減排的作用，政府必須制定行之有效的政策、法規(guī)，規(guī)范交易市場秩序，建立完善的監(jiān)管制度和體系。本書對全國統(tǒng)一排污權(quán)交易市場監(jiān)管建設(shè)問題進(jìn)行了探討，希望能夠拋磚引玉，為我國排污權(quán)交易市場發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

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