修改與完善《農業(yè)法》的若干問題研究

內容摘要
第一章　《農業(yè)法》修改與完善的基礎理論研究
　一、研究現(xiàn)狀述評
　?。ㄒ唬┘扔械难芯砍晒?br />　?。ǘ扔醒芯砍晒脑u價
　二、對現(xiàn)行《農業(yè)法》的檢視
　?。ㄒ唬┱J識《農業(yè)法》
　?。ǘ┈F(xiàn)行《農業(yè)法》中的缺漏概覽
　三、《農業(yè)法》修改與完善的方法論
　?。ㄒ唬?002年《農業(yè)法》的修訂給我們的啟示
　?。ǘ掇r業(yè)法》主要制度修改與完善的基本方法
第二章　《農業(yè)法》“總則”部分的修改與完善
　一、《農業(yè)法》總則規(guī)范內容概覽
　二、《農業(yè)法》總則規(guī)范內容的檢視
　?。ㄒ唬┝⒎康呐c“國家優(yōu)先發(fā)展農業(yè)”理念中的基本目標預設存在諸多重復
　　（二）對基本概念的界定存在表述和涵攝上的不足
　　（三）基本政策理念在表述、內容編排及涵攝上的問題
　三、《農業(yè)法》總則中相關規(guī)范的修改建議
　?。ㄒ唬┝⒎康牡男薷摹膶嵸|性的目標表述為工具性的目的表述
　?。ǘ靖拍罱缍ǖ男拚屯晟平ㄗh
　?。ㄈ菊呃砟畹男薷暮屯晟平ㄗh
第三章　“農業(yè)補貼”融入《農業(yè)法》的相關問題研究
　一、“農業(yè)補貼”的內涵、性質及其法制化的必要性
　?。ㄒ唬稗r業(yè)補貼”的內涵
　　（二）“農業(yè)補貼”的性質
　?。ㄈ稗r業(yè)補貼”被納入法制化軌道的必要性
　二、農業(yè)補貼的理論基礎
　?。ㄒ唬┘扔械霓r業(yè)補貼證成性理論
　?。ǘ┙庾x創(chuàng)設及承載農業(yè)補貼的相關政策文本
　三、利益法學視域中的農業(yè)補貼
　?。ㄒ唬┺r業(yè)補貼的利益構成
　　（二）公私利益的關聯(lián)模式與農業(yè)補貼
　　（三）作為農業(yè)補貼塑造基礎的公共利益
　?。ㄋ模└黜椆怖鎸崿F(xiàn)中的農業(yè)補貼
　四、制度載體呈現(xiàn)多樣態(tài)的農業(yè)補貼類型概覽
　?。ㄒ唬┯蟹ㄔ椿A的農業(yè)補貼
　　（二）源于政策的農業(yè)補貼
　五、各項農業(yè)補貼與《農業(yè)法》相關條款之間的關聯(lián)性分析
　?。ㄒ唬└黜椶r業(yè)補貼與《農業(yè)法》相關條款之間的關聯(lián)性梳理
　　（二）對關聯(lián)性的評述
　六、農業(yè)補貼融入《農業(yè)法》的思路及規(guī)范修改建議
　　（一）農業(yè)補貼融入《農業(yè)法》的思路
　?。ǘ┺r業(yè)補貼融入《農業(yè)法》中的相關規(guī)范修改建議
第四章　《農業(yè)法》中“農業(yè)生產經營體制”的修改與完善
　一、農業(yè)生產經營體制的本質探源
　　（一）比較基準的確定
　?。ǘ┩鈬r業(yè)法上的同質性規(guī)制及其比較
　?。ㄈ└鲊|性規(guī)制的理論抽象：呈現(xiàn)層次遞進性
　二、對現(xiàn)行“農業(yè)生產經營體制”規(guī)范內容的審視
　?。ㄒ唬┙M織性規(guī)范內容存續(xù)的利弊分析
　?。ǘ┩恋爻邪贫仍谒茉燹r戶經營體方面的利弊分析
　?。ㄈ┺r業(yè)產業(yè)化經營之于農民利益實現(xiàn)的利弊分析
　?。ㄋ模┬滦蜕a經營體入法的必要性分析
　三、對現(xiàn)行“農業(yè)生產經營體制”相關規(guī)范的修改與完善建議
　　（一）對土地承包制度的強調與完善
　?。ǘM織性規(guī)范內容的簡化與更新
　　（三）對農業(yè)產業(yè)化經營扶持性內容的修訂
　?。ㄋ模┰鲈O發(fā)現(xiàn)和試驗新型農業(yè)生產經營主體的授權性規(guī)范
　　（五）章名建議修改為“農業(yè)生產經營主體”
第五章　《農業(yè)法》中“農村金融”條款的修改與完善
　一、研究的視角
　?。ㄒ唬┈F(xiàn)有研究視角之概述
　?。ǘ┈F(xiàn)有研究視角之評述
　二、相關概念的界定
　三、其他國家農村金融法律制度概覽
　?。ㄒ唬r村金融的界定
　?。ǘ┺r村金融立法模式
　?。ㄈ┺r村合作金融制度
　　（四）農村政策性金融制度
　?。ㄎ澹┺r村融資擔保制度
　?。┺r村金融監(jiān)管制度
　四、我國農村金融的發(fā)展現(xiàn)狀
　?。ㄒ唬┪覈r村金融發(fā)展的成就
　　（二）我國農村金融面臨的主要問題
　五、我國農村金融法律制度的解讀
　?。ㄒ唬掇r業(yè)法》中農村金融法律規(guī)范的溯源和分析
　?。ǘ┢渌嘘P農村金融的規(guī)范性內容
　六、對《農業(yè)法》中農村金融法律規(guī)范的檢視
　?。ㄒ唬┮?guī)制對象存在問題
　　（二）立法體例和表述存在問題
　?。ㄈ├婧瓟z不足的問題
　　（四）對農村金融機構的類型化規(guī)定不夠精準
　?。ㄎ澹楦黝惤鹑跈C構統(tǒng)一設置支農義務在法理上存疑
　七、完善《農業(yè)法》中農村金融法律條款的建議
　?。ㄒ唬w例結構和總體立法技術
　　（二）增設政策性農村金融條款
　?。ㄈ┩晟坪献餍赞r村金融條款
　?。ㄋ模┰鲈O規(guī)范新型農村金融機構的基礎性條款
　　（五）細化農村金融監(jiān)管機制
　?。┰黾愚r產品擔保貸款條款
第六章　《農業(yè)法》中“農業(yè)保險”條款的修改與完善
　一、法學視野中的農業(yè)保險
　?。ㄒ唬┺r業(yè)保險的內涵
　?。ǘ┺r業(yè)保險的政策性
　　（三）農業(yè)保險立法
　二、國外農業(yè)保險法律制度的簡介及借鑒
　　（一）美國的農業(yè)保險法律制度
　?。ǘ┤毡镜霓r業(yè)保險法律制度
　?。ㄈ┘幽么蟮霓r業(yè)保險法律制度
　　（四）菲律賓的農業(yè)保險法律制度
　三、農業(yè)保險法律制度的主要內容
　　（一）農業(yè)保險立法背景
　?。ǘ┺r業(yè)保險立法目標
　?。ㄈ┺r業(yè)保險立法體例
　　（四）農業(yè)保險法的主要制度構成
　四、 我國農業(yè)保險的發(fā)展現(xiàn)狀
　　（一）農業(yè)保險的保費收入逐年增加
　?。ǘ┲醒胴斦a貼農業(yè)保險的力度不斷加大
　?。ㄈ┺r業(yè)保險對農民的支持作用日益凸顯
　五、我國農業(yè)保險立法概覽及其不足
　　（一）《農業(yè)法》中農業(yè)保險相關條款的解讀
　?。ǘ侗ｋU法》中相關規(guī)范條款的解讀
　?。ㄈ掇r業(yè)保險條例》相關條款的解讀
　　（四）對《農業(yè)法》中農業(yè)保險條款的審視
　六、完善《農業(yè)法》中農業(yè)保險條款的具體建議
　　（一）完善《農業(yè)法》中農業(yè)保險條款的思路和原則
　?。ǘ┩晟啤掇r業(yè)法》中農業(yè)保險條款的具體建議
附錄
　論我國農業(yè)補貼法律制度的構建
　修改與完善《農業(yè)法》若干法律制度的思考
　農地流轉與國家投資農業(yè)生產經營法律制度構建
　農村土地承包經營權流轉的現(xiàn)狀、分析及其法律思考
　試論新時期農村土地承包經營權流轉法律制度的構建與完善
　　——以《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》相關內容為分析視角
　農民集體建設用地使用權流轉制度:現(xiàn)狀、問題和立法展望