中國工傷預(yù)防管制改革研究

　　面對勞動安全保障不完全、企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重的雙重難題，要求政府不能只強(qiáng)調(diào)工傷預(yù)防管制所帶來職業(yè)工作環(huán)境改善的社會安全效益，而忽視企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本研究遵循從社會管制經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中探索“共贏”的工傷預(yù)防管制作用機(jī)理—在現(xiàn)實(shí)中尋求“共贏”管制理論存在的可能性—以中國工傷預(yù)防管制為樣本進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)—為了實(shí)現(xiàn)“共贏”的工傷預(yù)防管制而深化改革的邏輯思路，并緊緊圍繞理論與實(shí)證兩大核心層面展開研究。（1）理論層面。基于風(fēng)險工資理論、貝克爾理論、“波特假說”理論。首先，從社會管制經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展脈絡(luò)的視角出發(fā)，追尋政府進(jìn)行工傷預(yù)防管制改革的緣由。由于信息不對稱，勞動者無法依靠市場機(jī)制達(dá)到最佳安全保障。為了糾正市場失靈，保護(hù)受傷工人安全權(quán)益，政府通過工傷預(yù)防管制強(qiáng)制要求企業(yè)承擔(dān)所有責(zé)任，保障企業(yè)與勞動者之間對稱的安全工作信息，以此實(shí)現(xiàn)社會福利最大化。然而，政府實(shí)施不適宜的管制強(qiáng)度使得企業(yè)對工傷預(yù)防管制措施不滿，引致市場失靈與政府失靈疊錯，加重了企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。為了消除政府與企業(yè)目標(biāo)的異質(zhì)性，政府調(diào)整工傷預(yù)防管制力度，激發(fā)企業(yè)形成安全激勵機(jī)制，并通過提升自身安全技術(shù)達(dá)到“共贏”局面。然后，本文將研究視角聚焦于中國當(dāng)下的工傷預(yù)防管制體制，從社會安全效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)兩方面剖析中國管制未實(shí)現(xiàn)“共贏”局面的作用機(jī)理。（2）實(shí)證層面。本文通過理論機(jī)制分析發(fā)現(xiàn)“共贏”局面的關(guān)鍵是設(shè)置適宜的管制強(qiáng)度，引發(fā)高效率的工傷預(yù)防管制，從而激發(fā)企業(yè)安全技術(shù)創(chuàng)新。若管制強(qiáng)度設(shè)定過低，勞動者安全無法得到充分保障；若管制強(qiáng)度設(shè)定過高，企業(yè)則無法從工傷預(yù)防安排中獲得經(jīng)濟(jì)效益。因此，研究選取工傷保險費(fèi)率作為政府工傷預(yù)防管制強(qiáng)度的代理變量，基于分步評價的思路，先評估實(shí)施工傷預(yù)防管制已取得的安全效應(yīng)水平，再對企業(yè)經(jīng)濟(jì)績效評估，檢驗(yàn)現(xiàn)階段中國未實(shí)現(xiàn)“共贏”局面的原因是否由不適當(dāng)?shù)墓苤茝?qiáng)度，引起微觀經(jīng)濟(jì)主體安全投資行為的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而導(dǎo)致宏觀安全效應(yīng)的下降。

　　湯梅梅，女，1989年3月，安徽蚌埠人，中共黨員，博士研究生，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，講師，研究生導(dǎo)師。 主要研究方向：工傷預(yù)防。近年來，主持省、市社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目各1項(xiàng)，中央高校項(xiàng)目2項(xiàng)，參與國家社科基金項(xiàng)目1項(xiàng)，參與省社會科學(xué)項(xiàng)目2項(xiàng)；在國內(nèi)重點(diǎn)等刊物公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文多篇，代表作有政府管制費(fèi)率約束下工傷保險待遇的安全效應(yīng)研究（《經(jīng)濟(jì)管理》 （2019年第9期）。