預(yù)防性環(huán)境行政公益訴訟的實踐樣態(tài)與制度建構(gòu)

第一章　預(yù)防性環(huán)境行政公益訴訟概述
　第一節(jié)　預(yù)防性環(huán)境行政公益訴訟的基本內(nèi)涵
　　一、從事后救濟(jì)到風(fēng)險規(guī)制：一種預(yù)防性司法模式之提倡
　　二、基礎(chǔ)法理要素：預(yù)防性行政訴訟與預(yù)防性環(huán)境公益訴訟
　　三、預(yù)防性環(huán)境行政公益訴訟的概念與典型表現(xiàn)
　第二節(jié)　預(yù)防性環(huán)境行政公益訴訟的基本屬性
　　一、時代宣言：檢察公益訴訟的核心與基礎(chǔ)構(gòu)成
　　二、規(guī)制方式：由“末端規(guī)制”到“過程性規(guī)制”
　　三、訴訟類型：客觀訴訟“內(nèi)核”與主觀訴訟“外衣”
　第三節(jié)　預(yù)防性環(huán)境行政公益訴訟的特殊價值
　　一、功能價值：重啟“回應(yīng)型”環(huán)境風(fēng)險法律規(guī)制
　　二、程序價值：實現(xiàn)環(huán)境訴訟法體系“協(xié)商性程序正義”
　　三、秩序價值：恢復(fù)行政檢察監(jiān)督職能行使秩序
第二章　預(yù)防性環(huán)境行政公益訴訟的發(fā)展沿革
　第一節(jié)　行政公益訴訟的初露鋒芒
　　一、改革試點前的零星探索
　　二、改革試點后的正式落地
　第二節(jié)　預(yù)防性環(huán)境行政公益訴訟的有序發(fā)展
　　一、我國預(yù)防性環(huán)境行政公益訴訟的重大突破
　　二、域外環(huán)境公益訴訟預(yù)防功能的譜系考察
　第三節(jié)　新時代檢察機(jī)關(guān)職能的重大轉(zhuǎn)變
　　一、爭論與共識：檢察機(jī)關(guān)作為唯一起訴主體
　　二、定位與特色：新時期檢察權(quán)的發(fā)展趨向
　　三、公益代表與法律監(jiān)督：檢察機(jī)關(guān)在行政公益訴訟中的特殊身份
第三章　預(yù)防性環(huán)境行政公益訴訟的基本理論
　第一節(jié)　權(quán)力的交互：行政權(quán)與檢察權(quán)關(guān)系理論
　　一、生態(tài)文明時代的國家權(quán)力分工
　　二、行政自制理論與檢察謙抑理論
　　三、行政權(quán)與檢察權(quán)的互動合作關(guān)系
　第二節(jié)　正義的拓展：公益訴訟視域下的環(huán)境權(quán)檢視
　　一、環(huán)境權(quán)屬性的研究現(xiàn)狀及反思
　　二、從環(huán)境公益訴訟視域?qū)徱暛h(huán)境權(quán)屬性的正當(dāng)性
　　三、從公共利益視域?qū)崿F(xiàn)環(huán)境權(quán)
　第三節(jié)　治理的延伸：生態(tài)風(fēng)險治理與多元共治理論
　　一、治理民主的核心要義與實踐模式
　　二、生態(tài)風(fēng)險治理的內(nèi)部推力與基礎(chǔ)范式
　　三、從風(fēng)險治理到生態(tài)多元共治的模式轉(zhuǎn)變
第四章　預(yù)防性環(huán)境行政公益訴訟的實踐檢視與問題溯源
　第一節(jié)　程序要素：訴前程序的獨立性缺失
　　一、環(huán)境行政公益訴訟訴前程序的功能
　　二、“行為標(biāo)準(zhǔn)”與“結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)”的混同適用
　　三、訴前程序獨立價值偏離的不利后果
　第二節(jié)　職務(wù)權(quán)力：檢察機(jī)關(guān)調(diào)查核實權(quán)的碎片化
　　一、檢察機(jī)關(guān)調(diào)查核實權(quán)的內(nèi)涵與爭議
　　二、檢察機(jī)關(guān)調(diào)查核實權(quán)碎片化之表現(xiàn)
　　三、檢察機(jī)關(guān)調(diào)查核實權(quán)碎片化的不利后果
　第三節(jié)　訴訟規(guī)則：舉證責(zé)任倒置規(guī)則的實施異化
　　一、環(huán)境行政公益訴訟證明責(zé)任的價值因循
　　二、“被告負(fù)舉證責(zé)任規(guī)則”在司法實踐中的異化
　　三、舉證責(zé)任倒置規(guī)則實施異化的不利后果
　第四節(jié)　預(yù)防性環(huán)境行政公益訴訟的問題溯源
　　一、主觀訴訟機(jī)制的不利干擾
　　二、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能與訴訟職能的錯位
　　三、預(yù)防性環(huán)境行政公益訴訟的認(rèn)知偏頗
第五章　生態(tài)多元共治中環(huán)境行政公益訴訟的預(yù)防性實現(xiàn)
　第一節(jié)　檢察權(quán)適度司法化的理論構(gòu)建
　　一、明確客觀訴訟機(jī)制的主導(dǎo)地位
　　二、檢察權(quán)適度司法化的一般理論
　　三、協(xié)商解決環(huán)境糾紛機(jī)制的選擇
　第二節(jié)　檢察機(jī)關(guān)的行政監(jiān)督權(quán)歸位
　　一、檢察機(jī)關(guān)的行政監(jiān)督角色定位
　　二、權(quán)力行使應(yīng)注重主動性與慎重性的平衡
　　三、行政公益訴訟中檢察介入裁量權(quán)的路徑
　第三節(jié)　環(huán)境行政公益訴訟具體規(guī)則的精細(xì)化
　　一、檢察機(jī)關(guān)調(diào)查核實權(quán)的內(nèi)在規(guī)律回歸
　　二、判斷“不依法履行職責(zé)”應(yīng)選擇行為標(biāo)準(zhǔn)
　　三、明確類型化舉證責(zé)任分配規(guī)則
　第四節(jié)　預(yù)防性環(huán)境民事公益訴訟與環(huán)境行政公益訴訟的適用與銜接
　　一、環(huán)境訴訟法體系的程序協(xié)同要義
　　二、厘清環(huán)境民事公益訴訟與環(huán)境行政公益訴訟的銜接
適用關(guān)系
　　三、檢察建議令狀制度的重構(gòu)與完善
參考文獻(xiàn)