近代中國地方政府債務研究

　　本書稿主要分為七個部分對近代地方政府債務情況進行研究。緒論。本部分首先闡釋了近代地方政府債務問題的研究緣起和理論現(xiàn)實意義。運用經(jīng)濟學的債務理論對中國近代地方政府債務界定內(nèi)涵和外延。本部分從國內(nèi)和國外、民國時期和今人著述多方面進行了詳細的文獻綜述。第一章近代地方政府債務興衰。本部分分別概述了近代中國的地方內(nèi)債和地方外債。地方外債主要發(fā)生在晚清和北洋時期，主要包括以地方政府名義舉借的用于對內(nèi)對外戰(zhàn)爭和政費開支的軍政外債和用于維持官辦企業(yè)、平息金融風潮等實業(yè)性外債。第二章近代地方政府債務全景分析。這是本書稿的主體部分。包括成因分析、來源分析、用途分析、發(fā)行與管理、整理和償還。近代資本主義的發(fā)展、近代財政危機的形成與深化、近代金融業(yè)的興起和發(fā)展以及近代法律條件的逐漸具備是近代地方政府債務產(chǎn)生的背景條件。但主要成因仍是債務背后各歷史時期財權、事權的博弈比較。第三章近代地方政府債務與近代銀行業(yè)。本部分論述了晚清時期銀行為地方財政服務、北洋初期銀行為財政的出納，北洋中后期銀行獨立、南京國民政府時期銀行與財政合一的歷程。展示了地方銀行業(yè)如何經(jīng)營地方公債，兩者形成千絲萬縷的聯(lián)系。以及地方政府債務對當時的金融市場的影響。第四章近代地方政府債務與商會商民博弈。公債的核心環(huán)節(jié)即在于怎樣募集發(fā)行出去。近代地方政府發(fā)行公債與地方商會組織、同業(yè)公會有密不可分的關系，從某種程度上說，政府公債最可依賴的對象，便是各地商會組織和同業(yè)公會組織，商會和同業(yè)公會也都成為承銷公債的主體。第五章近代地方政府債務分省分析。因各省的軍事、政治和經(jīng)濟背景的差異，在民國時期地方政府債務的舉借在各省的表現(xiàn)千差萬別，特點迥異。第六章近代中國地方政府債務的結論與啟示。本部分總結了近代中國地方政府債務的運行規(guī)律，重點從中央與地方政府財力事責分配、地方政府債務籌措方式、地方政府債務管理機制、加強政府信用等方面提出對我國當前地方政府債務的有益啟示。

　　馬金華，山東萊蕪人，歷史學博士，經(jīng)濟學博士后，中央財經(jīng)大學財政稅務學院教授，博士生導師，主要從事中國財稅史、中西財稅史比較教學和研究。美國哈佛大學、加州大學洛杉磯分校和香港中文大學訪問學者。兼任中國財政學會財政史專業(yè)委員會副主任、中國經(jīng)濟史學會理事、中國經(jīng)濟思想史學會理事、中國商業(yè)史學會理事、中國稅務學會學術委員。在清代財稅史、民國財稅史、債務史領域積累了豐富的研究成果。獨著有《中國外債史》、《外債與晚清政局》、《民國財政研究——中國財政現(xiàn)代化的雛形》、《外國財政史》、《英國金融組織變遷》；主編教材《中國賦稅史》；主要參編著作有《新中國農(nóng)業(yè)稅歷程》、《中國農(nóng)村稅費改革》、《中國財政制度變遷與思想演進》等。主持國家社科基金項目2項，主持財政部、國家稅務總局、北京市稅務局等課題多項，在《財政研究》《稅務研究》《中國經(jīng)濟史研究》《改革》等核心期刊發(fā)表論文多篇，擔任多家期刊匿名審稿人，撰寫了八十余篇財稅史論文。