民辦養(yǎng)老機構(gòu)非法集資風(fēng)險防范與化解

上篇　民辦養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營風(fēng)險及行業(yè)現(xiàn)狀
第一章　民辦養(yǎng)老機構(gòu)非法集資風(fēng)險之多視角分析
　第一節(jié)　論民辦養(yǎng)老機構(gòu)非法集資的基本特征、發(fā)生機理與防治路徑——基于湖南省四個地級市的實證分析
　　一、民辦養(yǎng)老機構(gòu)非法集資的基本特征梳理
　　二、民辦養(yǎng)老機構(gòu)非法集資的生成機理解析
　　三、民辦養(yǎng)老機構(gòu)非法集資的防治路徑構(gòu)建
　　本節(jié)小結(jié)
　第二節(jié)　非法集資風(fēng)險防控視角下民辦民營養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營模式分析
　　一、機理分析：養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營模式界定及非法集資現(xiàn)狀
　　二、風(fēng)險溯源：民辦民營養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營模式的實證分析
　　三、全面檢視：民辦民營養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營模式的非法集資風(fēng)險成因
　　四、優(yōu)化路徑：民辦民營養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營模式非法集資風(fēng)險防控對策
　　本節(jié)小結(jié)
第二章　民辦養(yǎng)老機構(gòu)行政監(jiān)管及扶持政策梳理
　第一節(jié)　民辦養(yǎng)老機構(gòu)的監(jiān)管限度——以非法集資風(fēng)險防控為切入點
　　一、民辦養(yǎng)老機構(gòu)的行政監(jiān)管困境及原因分析
　　二、回應(yīng)性監(jiān)管：民辦養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管的應(yīng)然趨勢
　　三、基于回應(yīng)性監(jiān)管理論構(gòu)建的市場準(zhǔn)入監(jiān)管優(yōu)化路徑
　　本節(jié)小結(jié)
　第二節(jié)　論民辦養(yǎng)老領(lǐng)域行政資助及其困境——以湖南省為例
　　一、民辦養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)惠扶持政策現(xiàn)狀
　　二、民辦養(yǎng)老機構(gòu)扶持必要性分析
　　三、扶持民辦養(yǎng)老機構(gòu)的合法性分析
　　四、民辦養(yǎng)老機構(gòu)行政資助的現(xiàn)實困境
　　五、民辦養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)惠政策困境之成因分析
　　六、民辦養(yǎng)老機構(gòu)行政資助困境之破解
　　本節(jié)小結(jié)
下篇　民辦養(yǎng)老機構(gòu)非法集資風(fēng)險防控及化解路徑
第三章　民辦養(yǎng)老機構(gòu)非法集資困境檢視
　第一節(jié)　非法集資防控視角下民辦養(yǎng)老機構(gòu)融資困境之反思與出路
　　一、民辦養(yǎng)老機構(gòu)非法集資犯罪發(fā)生機理
　　二、民辦養(yǎng)老機構(gòu)融資困境成因分析
　　三、提高民辦養(yǎng)老機構(gòu)市場資金活力
　　四、完善民辦養(yǎng)老機構(gòu)融資配套措施
　　本節(jié)小結(jié)
　第二節(jié)　營銷團隊嵌入民辦養(yǎng)老機構(gòu)的經(jīng)營問題及規(guī)制進路
　　一、營銷團隊嵌入民辦養(yǎng)老機構(gòu)的經(jīng)營邏輯概述
　　二、營銷團隊嵌入民辦養(yǎng)老機構(gòu)的經(jīng)營風(fēng)險分析
　　三、營銷團隊嵌入民辦養(yǎng)老機構(gòu)的風(fēng)險原因探究
　　四、營銷團隊嵌入民辦養(yǎng)老機構(gòu)的規(guī)制路徑建構(gòu)
　　本節(jié)小結(jié)
第四章　民辦養(yǎng)老機構(gòu)非法集資治理進路
　第一節(jié)　論涉非法集資民辦養(yǎng)老機構(gòu)政府臨時接管——以國家替代責(zé)任理論為分析視角
　　一、涉非法集資民辦養(yǎng)老機構(gòu)臨時接管制度的法理分析和現(xiàn)實意義
　　二、政府臨時接管涉非法集資民辦養(yǎng)老機構(gòu)的必要性探析
　　三、政府臨時接管涉非法集資民辦養(yǎng)老機構(gòu)的可行性
　　四、政府臨時接管涉非法集資民辦養(yǎng)老機構(gòu)的路徑設(shè)計與后續(xù)處理
　　本節(jié)小結(jié)
　第二節(jié)　民辦養(yǎng)老機構(gòu)“爆雷”后老年消費者權(quán)益的國家保護義務(wù)研究
　　一、理論分析工具：受害老人權(quán)益的國家保護義務(wù)
　　二、權(quán)益受損困境：受害老人多重權(quán)益損失難以彌補
　　三、權(quán)益受損緣由：老年消費者地位特殊且監(jiān)管不力
　　四、權(quán)益受損對策：構(gòu)建綜合性國家保護義務(wù)機制
　　本節(jié)小結(jié)
附件一　民辦養(yǎng)老機構(gòu)非法集資典型案例
　　案例一：湖南省長沙市“順祥”案
　　案例二：湖南省長沙市“愛之心”案
　　案例三：湖南省衡陽市“夕陽紅”案
　　案例四：湖南省湘潭市“松鶴居”案
　　案例五：湖南省湘潭市某老年事業(yè)有限公司非法集資案
　　案例六：以提供養(yǎng)老服務(wù)為名吸引千余老年人投資6000多萬元——湖南一男子犯集資詐騙罪獲刑十三年
　　案例七：湖南省湘潭市“潤華”案
　　案例八：用高額回報誘引老年群體繳納預(yù)定養(yǎng)老服務(wù)金——株洲一非法吸收公眾存款團伙三人被判刑并責(zé)令退賠
　　案例九：湖南省益陽市“納諾”案
　　案例十：湖南省婁底市湘中養(yǎng)老服務(wù)中心非法集資案
　　案例十一：湖南省懷化市某老年產(chǎn)業(yè)有限公司非法吸收公眾存款案
　　案例十二：湖南省永州市某養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司非法集資案
　　案例十三：浙江省金華市梁某集資詐騙案
　　案例十四：浙江省王某非法吸收公眾存款案
　　案例十五：廣東省惠州市劉某集資詐騙案
　　案例十六：江西省翰耀集團案
　　案例十七：四川省福坤源案
　　案例十八：四川省萬福案
　　案例十九：陜西西安法院集中宣判三起涉養(yǎng)老非法集資案
　　案例二十：廣西壯族自治區(qū)柳州市龔某非法吸收公眾存款案
附件二　相關(guān)制度文件匯總清單
　　一、法律
　　二、行政法規(guī)
　　三、國務(wù)院規(guī)范性文件
　　四、部門規(guī)章
　　五、部門規(guī)范性文件
　　六、地方性法規(guī)
　　七、地方政府規(guī)章
　　八、司法解釋及司法文件
　　九、黨內(nèi)法規(guī)
　　十、地方規(guī)范性文件
附件三　關(guān)聯(lián)法規(guī)政策文件選編
　　中華人民共和國老年人權(quán)益保障法
　　國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見
　　養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法
　　最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋
　　中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強老齡工作的決定
　　湖南省養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施和投資清單
　　長沙市養(yǎng)老機構(gòu)補貼資金實施細則
附件四　課題調(diào)研訪談筆錄
　第一節(jié)　行政部門訪談
　　一、湖南省H市行政部門訪談
　　二、湖南省Y市行政部門訪談
　　三、湖南省Q市行政部門訪談
　　四、湖南省R市行政部門訪談
　　五、湖南省R市T縣部門訪談
　　六、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會K監(jiān)管局
　　七、中國建設(shè)銀行G分行
　第二節(jié)　養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營者訪談
　第三節(jié)　受害老人訪談
后　記