中國(guó)財(cái)政分權(quán)的區(qū)域創(chuàng)新激勵(lì)效應(yīng)研究

　　中國(guó)科技創(chuàng)新質(zhì)量有待于提升與“高效市場(chǎng)”和“有為政府”密切相關(guān)，即區(qū)域創(chuàng)新水平提高不僅僅是高效市場(chǎng)資源配置的結(jié)果，也是有為地方政府干預(yù)的結(jié)果。事實(shí)上， 由于具有周期長(zhǎng)、投資大、回報(bào)風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，區(qū)域科技創(chuàng)新需要政府的支持，離不開財(cái)政稅收激勵(lì)。2019年國(guó)務(wù)院印發(fā)《科技領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》，明確了中央和地方間財(cái)政科技支出權(quán)責(zé)關(guān)系，同時(shí)也開啟了科技創(chuàng)新領(lǐng)域的央地間分權(quán)治理模式。作為發(fā)揮國(guó)家重要職能的財(cái)政分權(quán)在提高區(qū)域創(chuàng)新水平時(shí)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，能夠在科技創(chuàng)新供需兩端同時(shí)發(fā)揮重要作用。因此，本書在文獻(xiàn)回顧的基礎(chǔ)上，并且基于上述事實(shí)，將重點(diǎn)分析中國(guó)科技創(chuàng)新的財(cái)政體制根源，理順區(qū)域創(chuàng)新激勵(lì)效應(yīng)的財(cái)稅工具，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量提升具有重要意義。

　　邱國(guó)慶（1934-）廣東人，大學(xué)畢業(yè)。中國(guó)科學(xué)院蘭州冰川凍土研究所研究員。主要學(xué)術(shù)成果有："凍土脹、鹽脹的試驗(yàn)研究及其應(yīng)用"獲中國(guó)科學(xué)院科技進(jìn)步-等獎(jiǎng)、國(guó)家科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)，主持完成國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、中俄合作項(xiàng)目"中亞高山凍土研究"，并主編出版相應(yīng)文集等。發(fā)表學(xué)術(shù)論著50余篇。系國(guó)際凍士學(xué)協(xié)會(huì)名詞術(shù)語工作組成員、冷生土壤工作組通訊成員。