財政管理包括財政收支流量管理和作為存量的資產管理兩大內容，但長期以來，政府財政管理都側重財政收支流量管理，而忽視政府資產管理。政府資產管理一直是財政管理的薄弱環(huán)節(jié)。究其原因，這與財政理論界對財政概念的界定與理解有關。我國占主導地位的國家分配論認為，財政是以國家為主體的分配，包括收入籌集和支出安排兩個方面，基于這一認識和理解，財政管理通常被劃分為收入管理和支出管理兩大塊內容，從而在概念界定上把政府資產管理排除在財政管理范圍之外，但實際上在財政安排的支出中，除了消費性支出，還包括一定數量的投資性支出，這些投資性支出會形成政府資產。隨著時間推移，政府存量資產規(guī)模越來越大，呈擴張趨勢，如何管好用好這些政府資產，對于提高政府資產使用效益、財政支出效率乃至整個財政運作效率都有著至關重要的影響，因此，政府資產管理在政府財政管理中的地位日趨重要。
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