監(jiān)察委員會理論溯源及其制度建構(gòu)

目　錄

緒　論
第一章　監(jiān)察制度演進的歷史溯源
　　第一節(jié)　啟蒙樣態(tài)：近代監(jiān)察制度之源頭
　　　　一、監(jiān)察專員模式
　　　　二、人權(quán)監(jiān)察機構(gòu)
　　第二節(jié)　變遷樣式：我國監(jiān)察制度之演進
　　　　一、古代監(jiān)察制度的緣起
　　　　二、革命戰(zhàn)爭年代監(jiān)察制度的初生
　　　　三、新中國人民監(jiān)察制度的成型
　　　　四、改革開放監(jiān)察制度的重塑
　　　　五、小結(jié)
　　第三節(jié)　考察樣本：域外監(jiān)察制度之比較
　　　　一、美國的監(jiān)察制度
　　　　二、瑞典的廉政機構(gòu)
　　　　三、韓國的廉政機構(gòu)
　　　　四、小結(jié)
第二章　董必武人民監(jiān)察思想的多維探析
　　第一節(jié)　董必武的人民監(jiān)察思想
　　　　一、董必武人民監(jiān)察思想的形成
　　　　二、革命和建設實踐中的思想
　　　　三、革命建設形勢任務的思想生成
　　　　四、監(jiān)察工作實踐探索的思想淵源
　　　　五、當前監(jiān)察體制改革的思想基礎(chǔ)
　　第二節(jié)　人民監(jiān)察思想的價值解讀
　　　　一、豐富中國法治的理論內(nèi)涵
　　　　二、促進監(jiān)察事業(yè)曲折中發(fā)展
第三章　國家監(jiān)察體制改革的制度實踐
　　第一節(jié)　國家監(jiān)察體制改革的必然性
　　　　一、原有監(jiān)督體系的困境
　　　　二、應對改革深化的窘境
　　第二節(jié)　國家監(jiān)察體制改革的理論支撐
　　　　一、新時代中國特色社會主義反腐倡廉思想
　　　　二、監(jiān)察委員會制度的合法性基礎(chǔ)
　　　　三、國家監(jiān)察權(quán)的理論基礎(chǔ)
　　第三節(jié)　監(jiān)察委員會制度的創(chuàng)設之路
　　　　一、制度構(gòu)建的基本輪廓
　　　　二、制度試點情況考察
　　　　三、及時獲得立法支撐
　　第四節(jié)　監(jiān)察委員會與相關(guān)部門的關(guān)系
　　　　一、監(jiān)察機構(gòu)與紀律檢查委員會的關(guān)系
　　　　二、監(jiān)察機構(gòu)與人民檢察院的關(guān)系
　　　　三、監(jiān)察機構(gòu)與其派出機構(gòu)的關(guān)系
　　　　四、監(jiān)察機構(gòu)的運行狀態(tài)
　　第五節(jié)　我國監(jiān)察體制之制度優(yōu)越性
第四章　人民監(jiān)察思想與監(jiān)察委員會制度建設
　　第一節(jié)　董必武與監(jiān)察委員會制度
　　　　一、推動監(jiān)察委員會制度的發(fā)展
　　　　二、監(jiān)察委員會制度的理想建構(gòu)
　　　　三、對董必武倡導的監(jiān)察委員會制度的評價
　　　　四、監(jiān)察委員會制度存在的缺陷
　　第二節(jié)　人民監(jiān)察思想對監(jiān)察委員會制度的實踐引導
　　　　一、國家監(jiān)察體制改革
　　　　二、監(jiān)察委員會的制度設計
　　第三節(jié)　人民監(jiān)察思想與監(jiān)察委員會制度的邏輯銜接
　　　　一、多維度的關(guān)聯(lián)性
　　　　二、相互間的促益性
第五章　監(jiān)察委員會制度的未來展望
　　第一節(jié)　監(jiān)察委員會成立帶來的新變化
　　　　一、法律地位轉(zhuǎn)變
　　　　二、監(jiān)督對象轉(zhuǎn)變
　　　　三、治理體系完備
　　　　四、治理手段多元
　　第二節(jié)　成立監(jiān)察委員會的深遠影響
　　　　一、保障廉政目標實現(xiàn)
　　　　二、促進勤政目標實現(xiàn)
　　　　三、推動善政目標實現(xiàn)
　　第三節(jié)　監(jiān)察委員會成立的重大意義
　　　　一、明確黨對監(jiān)察工作的領(lǐng)導地位
　　　　二、豐富和發(fā)展我國人民民主形式
　　　　三、貢獻國家腐敗治理新方案
　　第四節(jié)　監(jiān)察委員會的未來發(fā)展趨勢
　　　　一、監(jiān)察委員會的高度獨立性
　　　　二、監(jiān)察權(quán)的充分保障性
　　　　三、監(jiān)察官的公正廉潔性
第六章　監(jiān)察委員會制度的現(xiàn)實問題
　　第一節(jié)　監(jiān)察委員會相關(guān)法律不健全
　　　　一、缺乏對監(jiān)委會組織管理方面的細化規(guī)定
　　　　二、缺乏對監(jiān)察官制度的相關(guān)規(guī)定
　　　　三、與其他法律法規(guī)的協(xié)調(diào)性待加強
　　第二節(jié)　監(jiān)察委員會內(nèi)部權(quán)力配置不合理
　　　　一、垂直領(lǐng)導機制不徹底
　　　　二、部門職權(quán)分配不合理
　　　　三、財物供給支付不獨立
　　第三節(jié)　監(jiān)察委員會、亟待優(yōu)化監(jiān)督機制
　　　　一、自身監(jiān)督是難題
　　　　二、外部監(jiān)督應完善
第七章　監(jiān)察委員會制度的發(fā)展路徑
　　第一節(jié)　完善監(jiān)察法律體系
　　　　一、制定國家監(jiān)察組織法
　　　　二、制定國家監(jiān)察官法
　　　　三、增強與其他法律法規(guī)的協(xié)調(diào)性
　　第二節(jié)　暢通監(jiān)察機關(guān)與刑事司法機關(guān)相互銜接
　　　　一、犯罪線索移送的銜接
　　　　二、工作配合機制的銜接
　　　　三、審查起訴中的程序銜接
　　第三節(jié)　理順職務犯罪監(jiān)檢銜接辦案機制
　　　　一、監(jiān)檢辦案“提前介入”的銜接問題
　　　　二、監(jiān)檢辦案強制措施的銜接問題
　　　　三、監(jiān)檢辦案的證據(jù)銜接問題
　　　　四、監(jiān)檢辦案中的辯護權(quán)利保障問題
　　第四節(jié)　優(yōu)化監(jiān)察機關(guān)的內(nèi)部權(quán)力配置
　　　　一、優(yōu)化黨政協(xié)同治理體系
　　　　二、加強上下級之間的垂直領(lǐng)導
　　　　三、明確內(nèi)設部門的職權(quán)內(nèi)容
　　第五節(jié)　建立健全有效的監(jiān)督機制
　　　　一、嚴格執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)督
　　　　二、積極接受外部監(jiān)督
　　第六節(jié)　加強監(jiān)察官隊伍建設
　　　　一、嚴格監(jiān)察官準入制度
　　　　二、培養(yǎng)監(jiān)察官的職業(yè)能力
　　　　三、凸顯監(jiān)察官思想建設
參考文獻
后　記