中華人民共和國反有組織犯罪法（含草案說明）

　　反有組織犯罪法共九章七十七條，包括總則、預(yù)防和治理、案件辦理、涉案財(cái)產(chǎn)認(rèn)定和處置、國家工作人員涉有組織犯罪的處理、國際合作等章。 為實(shí)現(xiàn)“露頭就打”“打早打小”，反有組織犯罪法將黑社會(huì)性質(zhì)組織的雛形——惡勢力組織明確定義為法律概念。惡勢力組織是指經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓群眾，擾亂社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響，但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪組織。 近年來以實(shí)施恐嚇、威脅、滋擾等“軟暴力”為主要犯罪手段的黑惡犯罪案件呈現(xiàn)高發(fā)多發(fā)態(tài)勢。反有組織犯罪法規(guī)定了“軟暴力”手段的認(rèn)定，明確為謀取非法利益或者形成非法影響，有組織地進(jìn)行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等，對(duì)他人形成心理強(qiáng)制，足以限制人身自由、危及人身財(cái)產(chǎn)安全，影響正常社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序的，可以認(rèn)定為有組織犯罪的犯罪手段。 加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管是鏟除黑惡勢力滋生土壤的關(guān)鍵措施。反有組織犯罪法對(duì)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)作出明確規(guī)定，市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、自然資源、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)，建立健全行業(yè)有組織犯罪預(yù)防和治理長效機(jī)制，對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有組織犯罪情況進(jìn)行監(jiān)測分析，對(duì)有組織犯罪易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)督管理。 為防止黑惡勢力侵害未成年人，反有組織犯罪法完善學(xué)校的防范職責(zé)和報(bào)告義務(wù)，增加有關(guān)部門對(duì)未成年人開展反有組織犯罪宣傳教育的規(guī)定，規(guī)定對(duì)涉及未成年人的有組織犯罪活動(dòng)依法從重追究刑事責(zé)任等。

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