以美國大學(xué)教育智庫為例

　　智庫（Think Tank）也叫思想庫、智囊團(tuán)，是為政府部門公共決策提供研究、咨詢與服務(wù)，并通過宣傳影響民眾的專業(yè)機(jī)構(gòu)，有政府“外腦”之稱。智庫起源于西方國家，隨著工業(yè)革命的興起，社會(huì)飛速發(fā)展，專業(yè)不斷細(xì)化，各個(gè)領(lǐng)域的問題變得越來越復(fù)雜，政府部門及決策者越來越難以應(yīng)付這種復(fù)雜情境，為有效解決這一難題，西方各國紛紛成立專業(yè)機(jī)構(gòu)，專職進(jìn)行政策研究，并為政府決策部門提供相關(guān)領(lǐng)域公共政策決策咨詢和服務(wù)，如美國卡耐基教學(xué)促進(jìn)基金會(huì)、布魯金斯學(xué)會(huì)、蘭德公司等。世界范圍內(nèi)也成立了一系列國際組織，如聯(lián)合國下屬的各類專門機(jī)構(gòu)、世界經(jīng)濟(jì)與合作組織、世界銀行、國際貨幣基金組織等，以應(yīng)對世界各國面臨的日益復(fù)雜的共同問題。雖然不同的智庫在組織規(guī)模、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、資金來源、研究專長等方面有差異，但它們在這一點(diǎn)上是相同的，即都試圖影響公眾輿論和公共政策。教育智庫作為智庫的一個(gè)重要類別，在教育領(lǐng)域發(fā)揮著積極作用。世界上教育智庫是1905年成立的卡耐基教學(xué)促進(jìn)基金會(huì)。教育智庫是以教育領(lǐng)域重大戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對象的非營利性研究咨詢機(jī)構(gòu)，以教育專家為主、跨學(xué)科專家為輔組成，為各級各類教育決策者在處理教育方面問題時(shí)提供專業(yè)的思想、理論、策略或方法等?！爸卫恚╣overnance）”一詞，由世界銀行于1989年首先使用，現(xiàn)今已成為政治、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公眾領(lǐng)域中使用頻率極高的名詞。全球治理委員會(huì)對“治理”的定義為：各種公共或私人機(jī)構(gòu)管理共同事務(wù)的諸多方式的總和。它是調(diào)和不同利益沖突、形成聯(lián)合活動(dòng)的過程。這一概念被引入教育領(lǐng)域之后，教育宏觀管理呈現(xiàn)出嶄新面貌。教育治理成為一種新興范式，立足于解決傳統(tǒng)治理模式的弊病與不足。教育治理的主旨在于多主體共同平等參與對教育事務(wù)的管理，各類教育利益訴求將得到充分表達(dá)，各類意見、主張及爭議都能得到充分展示、理解與包容。教育毋庸置疑是公共領(lǐng)域，隨著當(dāng)代民主化進(jìn)程的推進(jìn)，教育治理的架構(gòu)和機(jī)制也在發(fā)生變化，治理結(jié)構(gòu)從等級制向網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變，治理主體從單一化向多元化轉(zhuǎn)變。“治理”與“統(tǒng)治”“管理”根本的區(qū)別是行為主體的不同，教育治理不僅僅由政府承擔(dān)，非政府組織、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、學(xué)校、家長等也成為教育治理責(zé)任的共同承擔(dān)者。包括政府、企業(yè)、個(gè)人等在內(nèi)的教育利益相關(guān)者，平等參與到教育治理過程中來，協(xié)同治理教育領(lǐng)域的各項(xiàng)事務(wù)，在機(jī)制創(chuàng)新、規(guī)則制定、規(guī)劃實(shí)施、資源投入、監(jiān)督評價(jià)等方面相互協(xié)調(diào)。教育智庫與教育治理兩者之間存在著辯證統(tǒng)一的關(guān)系。建設(shè)教育智庫是推進(jìn)瑚代教育治理的重要路徑，是提升我國教育治理水平的重要保障。要提升教育治理水平，必然要求加快中國特色新型教育智庫建設(shè)。

　　周洪宇，教授，博士生導(dǎo)師第十屆、第十一屆、第十二屆全國人大代表長江教育研究院院長國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)教育學(xué)學(xué)科評議組成員國家基礎(chǔ)教育課程教材專家咨詢委員會(huì)委員全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組教育發(fā)展戰(zhàn)略組成員教育部教師教育專家咨詢委員會(huì)委員教育部教育信息化專家組副組長湖北省人大常委會(huì)副主任獲得：教育部高校人文社會(huì)科學(xué)研究優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)全國教育科學(xué)研究優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)國家新聞出版廣電總局“學(xué)術(shù)原創(chuàng)獎(jiǎng)”和“國家圖書獎(jiǎng)”2006年入選“鳳凰衛(wèi)視十大風(fēng)范大國民”2008年入選“改革開放30年中國教育風(fēng)云人物”紀(jì)念改革開放30年基礎(chǔ)教育具影響力人物30人2012年入選“2011年度十大全國人大代表”潘啟勝，1965年生，湖北鄂州人，華中科技大學(xué)馬克思主義理論與思政教育專業(yè)畢業(yè)，在職碩士研究生學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)師；清華大學(xué)高級工商管理碩士，湖北長江出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司、長江出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰军h委書記、董事長。在《人民日報(bào)》《求是》等報(bào)刊發(fā)表文章40余篇。萬智，1967年生，工學(xué)學(xué)士、經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士、管理學(xué)博士生。全國新聞出版行業(yè)領(lǐng)軍人才，湖北省產(chǎn)業(yè)教授。長期從事出版文化產(chǎn)業(yè)研究。兼任長江教育研究院副院長，武漢大學(xué)國家文化發(fā)展研究院特聘研究員、華中師范大學(xué)國家文化產(chǎn)業(yè)研究中心兼職教授、湖北省文化產(chǎn)業(yè)學(xué)會(huì)常務(wù)理事?，F(xiàn)任長江出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰径隆⒏笨偨?jīng)理、董事會(huì)秘書。