中華人民共和國反外國制裁法

　　反外國制裁法共有16條，主要有以下內(nèi)容。 （一）外交基本政策和原則立場(chǎng)。我國一貫主張?jiān)趫?jiān)持和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上發(fā)展同世界各國的友好關(guān)系，我國立法進(jìn)行反制與某些西方國家搞的所謂“單邊制裁”有著本質(zhì)區(qū)別，是應(yīng)對(duì)、回?fù)裟承┪鞣絿覍?duì)中國遏制打壓的防御措施。根據(jù)憲法有關(guān)規(guī)定精神，反外國制裁法第二條和第三條第*款重申了中國長(zhǎng)期以來奉行的基本外交政策和原則立場(chǎng)，鄭重宣示：中華人民共和國堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項(xiàng)原則，維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，發(fā)展同世界各國的友好合作，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中華人民共和國反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，反對(duì)任何國家以任何借口、任何方式干涉中國內(nèi)政。 （二）采取反制措施的情形和反制措施適用的對(duì)象。根據(jù)反外國制裁法第三條第二款的規(guī)定，采取反制措施的情形是，外國國家違反國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，以各種借口或者依據(jù)其本國法律對(duì)我國進(jìn)行遏制、打壓，對(duì)我國公民、組織采取歧視性限制措施，干涉我國內(nèi)政的，我國有權(quán)采取相應(yīng)反制措施。 根據(jù)反外國制裁法第四條、第五條的規(guī)定，反制措施適用的對(duì)象：一是國務(wù)院有關(guān)部門可以決定將直接或者間接參與制定、決定、實(shí)施上述歧視性限制措施的個(gè)人、組織列入反制清單。二是除列入反制清單的個(gè)人、組織以外，國務(wù)院有關(guān)部門還可以決定對(duì)下列個(gè)人、組織采取反制措施：列入反制清單個(gè)人的配偶和直系親屬；列入反制清單組織的高級(jí)管理人員或者實(shí)際控制人；由列入反制清單個(gè)人擔(dān)任高級(jí)管理人員的組織；由列入反制清單個(gè)人和組織實(shí)際控制或者參與設(shè)立、運(yùn)營的組織。上述范圍內(nèi)的個(gè)人、組織都有可能被確定為反制措施適用的對(duì)象。 （三）反制措施。反外國制裁法第六條明確列舉了三類反制措施：一是不予簽發(fā)簽證、不準(zhǔn)入境、注銷簽證或者驅(qū)逐出境；二是查封、扣押、凍結(jié)在我國境內(nèi)的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和其他各類財(cái)產(chǎn)；三是禁止或者限制我國境內(nèi)的組織、個(gè)人與其進(jìn)行有關(guān)交易、合作等活動(dòng)。同時(shí)，還作了一個(gè)兜底性規(guī)定，即“其他必要措施”。 根據(jù)法律規(guī)定，上述反制措施的具體應(yīng)用，國務(wù)院有關(guān)部門可以按照各自職責(zé)和任務(wù)分工，對(duì)有關(guān)個(gè)人、組織根據(jù)實(shí)際情況決定采取其中一種或者幾種措施。采取反制措施所依據(jù)的情形發(fā)生變化的，國務(wù)院有關(guān)部門可以暫停、變更或者取消有關(guān)反制措施。反制清單和反制措施的確定、暫停、變更或者取消，由外交部或者國務(wù)院其他有關(guān)部門發(fā)布命令予以公布。 為了強(qiáng)化反制措施的執(zhí)行力和威懾力，體現(xiàn)國家主權(quán)行為的性質(zhì)，反外國制裁法第七條規(guī)定，國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)本法有關(guān)規(guī)定作出的決定為*終決定。 （四）反制工作機(jī)制。做好反外國制裁工作，需要建立相關(guān)工作機(jī)制，有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、共同配合。因此，反外國制裁法第十條規(guī)定，國家設(shè)立反外國制裁工作協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作。國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)同配合和信息共享，按照各自職責(zé)和任務(wù)分工確定和實(shí)施有關(guān)反制措施。 （五）有關(guān)組織和個(gè)人的義務(wù)。反外國制裁法從三個(gè)方面對(duì)有關(guān)組織和個(gè)人的義務(wù)和違法行為的后果作出了規(guī)定：一是我國境內(nèi)的組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)部門采取的反制措施。有關(guān)組織和個(gè)人違反規(guī)定的，國務(wù)院有關(guān)部門依法予以處理，限制或者禁止其從事相關(guān)活動(dòng)。二是任何組織和個(gè)人均不得執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行外國國家對(duì)我國公民、組織采取的歧視性限制措施。有關(guān)組織和個(gè)人違反規(guī)定，侵害我國公民、組織合法權(quán)益的，我國公民、組織可以依法向人民法院提起訴訟，要求其停止侵害、賠償損失。三是任何組織和個(gè)人不執(zhí)行、不配合實(shí)施反制措施的，依法追究法律責(zé)任。

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