中央部門預算調(diào)整及其問責路徑研究

定　價：￥85.00

作　者：	馮素坤
出版社：	九州出版社
叢編項：
標　簽：	暫缺

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ISBN：	9787522517551	出版時間：	2023-08-01	包裝：	精裝
開本：	16開	頁數(shù)：		字數(shù)：

內(nèi)容簡介

　　預算調(diào)整問責是財政問責必不可少的組成部分。然而國內(nèi)外的預算調(diào)整研究卻非常有限，尤其國內(nèi)預算調(diào)整研究仍停留在較低層次。世界各國都存在預算調(diào)整行為，并且由預算調(diào)整導致的浪費和欺詐也不可避免。鑒于國內(nèi)預算調(diào)整研究在數(shù)量和質(zhì)量上的“貧困”狀況，尤其是中央層面預算調(diào)整在預算調(diào)整實踐中所處的核心地位與相關研究“極端貧困”狀況，筆者擬以“中央部門預算調(diào)整及其問責路徑研究”為題撰寫博士學位論文。中央部門預算調(diào)整實證分析證明： 2008-2018年期間中央部]預算調(diào)整問責水平并沒有提高;中央預算管理部門是促進預算調(diào)整總額增長的關鍵部門;影響中央部門實現(xiàn)預算調(diào)整問責的預算調(diào)整方式可以分為三類。分別為責任主體為預算管理機構的預算調(diào)整方式：閑置、結余未清理、動用往年結余資金、提前、拖延和追加撥款;責任主體為支出部門的預算調(diào)整方式：挪用和會計操作;預算管理部門和支出部門都經(jīng)常發(fā)生的預算調(diào)整方式：預算外收入?；谝陨辖Y論，筆者設計了以下預算調(diào)整問責路徑來保障預算調(diào)整目標的實現(xiàn)：建立中央核心預算機構有利于加強預算調(diào)整總額控制;施行預算調(diào)整分層管理有利于提高預算調(diào)整管理效率和預算調(diào)整配置效率;權責發(fā)生制以及其基礎上的政府財務報告制度是預算調(diào)整問責的必要工具;預算民主是最根本的預算調(diào)整問責路徑;提升國家審計署預算執(zhí)行審計能力能有效提高預算執(zhí)行審計的糾偏能力。

作者簡介

　　馮素坤，河北邢臺人，現(xiàn)就職于南京審計大學公共管理學院，2011年畢業(yè)于吉林大學行政學院，曾赴美國明尼蘇達大學研修，深耕公共預算研究十多年，發(fā)表CSSCI期刊論文數(shù)篇，主持教育廳等多項縱向課題以及財政廳多項橫向課題。

圖書目錄

緒   論   ............................................................................................................   1
一、研究緣起 ..........................................................................................................   1
二、研究價值 .......................................................................................................... 8
( 一) 理論價值   .................................................................................. 8
( 二) 實踐價值   .................................................................................. 9
三、文獻述評 .....................................................................................................   10
( 一) 國外預算調(diào)整文獻述評 ........................................................   10
( 二) 國內(nèi)預算調(diào)整文獻述評 ....................................................... 28
四、研究思路和研究方法 ............................................................................ 39
( 一) 研究思路 .................................................................................... 39
( 二) 研究方法 ..................................................................................... 40
五、可能的創(chuàng)新與局限 ................................................................................. 41
( 一) 可能的創(chuàng)新 ............................................................................... 42
( 二) 研究局限 .................................................................................... 42

第一章   預算調(diào)整概述 ............................................................................. 44
一、預算調(diào)整概念厘定 ................................................................................. 44
( 一) 國外關于預算調(diào)整的界定及其存在的問題   ................. 44
( 二) 國內(nèi)關于預算調(diào)整的界定及其存在的問題   ................. 46
(三) 預算調(diào)整概念界定 ................................................................ 51
二、預算調(diào)整的類型 ..................................................................................... 53
三、預算調(diào)整的方式 ...................................................................................... 55
( 一) 國外預算調(diào)整方式 ................................................................ 55
( 二) 國內(nèi)預算調(diào)整方式 ................................................................ 57
四、預算調(diào)整問責 ........................................................................................... 58
( 一) 預算調(diào)整目標定位 ................................................................. 59
( 二) 預算調(diào)整與預算調(diào)整問責 .................................................. 63

第二章    中央部門及其預算調(diào)整   .......................................................... 67
一、中央部門及其預算管理 ....................................................................... 67
( 一) 中央部門的組成及預算管理模式 ................................... 67
( 二) 中央預算管理機構權能分析 ............................................. 71
二、中央部門的預算調(diào)整 ............................................................................ 77
( 一) 中央部門預算框架 ................................................................ 78
( 二) 中央部門預算調(diào)整層次 ....................................................... 80
(三) 中央部門預算調(diào)整方式 ...................................................... 85

第三章    中央部門預算調(diào)整實證分析   ................................................ 90
一、實證分析的研究設計 ............................................................................ 90
( 一) 立法審批的預算調(diào)整實證分析的研究設計   ................ 90
( 二) 政府審批的預算調(diào)整實證分析的研究設計   ................ 91
二、中央部門立法審批的預算調(diào)整實證分析   ...................................... 92
( 一) 1998 年立法審批的預算調(diào)整內(nèi)容及分析   ....................... 92
( 二) 1999 年立法審批的預算調(diào)整內(nèi)容及分析   ........................ 94
(三) 2000 年立法審批的預算調(diào)整內(nèi)容及分析 ....................... 94
(四) 2008 年立法審批的預算調(diào)整內(nèi)容及分析 ...................... 95
(五) 2016 年立法審批的預算調(diào)整內(nèi)容及分析 ...................... 97
三、中央部門政府審批的預算調(diào)整實證分析   ...................................... 98
( 一) 中央部門年度預算調(diào)整總額變化總趨勢   ..................... 99
( 二) 中央部門年度預算調(diào)整占比分析 ......................................   104
(三) 中央部門預算調(diào)整結構特點分析 ....................................   106
第四章    中央部門預算調(diào)整問責路徑探索 ........................................   109
一、核心預算機構與預算調(diào)整問責 ..........................................................   109
( 一) 當前“ 雙軌” 預算管理體制存在的問題 ........................   110
( 二) 核心預算機構的作用和意義 ...............................................   111
(三) 關于核心預算機構的國際經(jīng)驗 ...........................................   112
(四) 設立中央核心預算機構的構想 ...........................................   114
二、預算調(diào)整分層管理與預算調(diào)整問責 .................................................   116
( 一) 預算調(diào)整分層管理的作用和意義 ......................................   116
( 二) 中央部門預算調(diào)整管理中存在的問題 ............................   118
(三) 中央部門預算調(diào)整分層管理體系的重構 ......................   120
三、政府會計與預算調(diào)整問責 ...................................................................   121
( 一) 收付實現(xiàn)制會計存在的問題 ..............................................   121
( 二) 政府會計改革是預算調(diào)整問責的必要工具 .................   123
(三) 關于政府會計的國際經(jīng)驗 ...................................................   124
(四) 中國中央部門政府會計改革方案 ....................................   126
四、預算執(zhí)行審計與預算調(diào)整問責 ..........................................................   129
( 一) 預算執(zhí)行審計是預算調(diào)整問責的糾偏機制 .................   129
( 二) 預算執(zhí)行審計的糾偏能力較弱 ...........................................   130