2021年，美國對華發(fā)起全面戰(zhàn)略競爭，導致周邊地區(qū)主要力量博弈與秩序重組加快步伐。同時，各類傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題相互交織，對地區(qū)和平與穩(wěn)定構成嚴峻挑戰(zhàn)，這些構成本年度周邊安全形勢的基本特征。受美國對華全面戰(zhàn)略博弈的影響，周邊主要國家深度調整內外政策，彼此間的競爭、合作、對抗相互疊加，錯綜復雜。一方面，日本、澳大利亞、韓國、印度等國加快與美國“合流”；另一方面，俄羅斯更為關注亞太事務，繼續(xù)加強與中國的戰(zhàn)略協(xié)調。遏制與反遏制、“脫鉤”與反“脫鉤”、試圖將經濟問題“安全化”與堅定不移推進區(qū)域合作的斗爭你來我往，加大了地區(qū)秩序走向的不確定性。各次區(qū)域的安全形勢受到內外雙重因素影響。東北亞、南亞同時出現(xiàn)“陣營化”趨勢；東南亞的戰(zhàn)略價值提升，但東盟的“中心地位”與“統(tǒng)一性”被削弱；中亞地區(qū)的安全形勢更為脆弱化，非傳統(tǒng)安全威脅上升。四個次區(qū)域的共同特征是，面對大國博弈，域內中小國家謀求戰(zhàn)略自主的意愿上升，均試圖堅持大國戰(zhàn)略平衡，避免“選邊站”。當前，周邊秩序的“中國方案”日益清晰，中國有意愿也有能力繼續(xù)在促進周邊地區(qū)邁向共贏合作，構建均衡、有效、可持續(xù)的地區(qū)安全架構中發(fā)揮引導作用。
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