首都財政研究

　　本書作者來自首都經(jīng)濟貿(mào)易大學特大城市經(jīng)濟社會發(fā)展研究院。該院是首都高端智庫首批試點單位之一，研究院聚焦“京津冀協(xié)同發(fā)展”和“特大城市治理”兩個研究主題，圍繞“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一重大時代課題，在首都城市戰(zhàn)略定位、京津冀協(xié)同發(fā)展、有序疏解非首都功能、城市副中心建設(shè)、推動首都高質(zhì)量發(fā)展等重大現(xiàn)實問題和市委、市政府決策急需的熱點、難點問題等研究領(lǐng)域，著力推出具有現(xiàn)實性、針對性和較強決策參考價值的研究成果。本書為特大城市經(jīng)濟社會發(fā)展研究院姚東旭研究團隊在首都財政領(lǐng)域的重要研究成果，力圖對以下問題探究答案，尋找政策優(yōu)化路徑：首都財政的內(nèi)涵屬性是什么？與一般城市財政相比，首都財政的范疇具有哪些特異性？首都財政的特異性的影響因素是什么？立足首都城市戰(zhàn)略定位和推動京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略，現(xiàn)階段的首都財政的功能定位是什么？“首都財政”對北京財政制度建設(shè)的意義是什么？為實現(xiàn)首都財政的功能定位，北京市稅源建設(shè)、支出結(jié)構(gòu)、市區(qū)財政體制、預(yù)算管理制度等的改革方向應(yīng)當如何設(shè)計和落地？基于對這些問題的探索，本書以首都財政的內(nèi)涵屬性、功能定位和實現(xiàn)路徑為題，通過橫向、綜合的比較分析，對首都財政的國外經(jīng)驗、北京財稅體制的歷史沿革進行比較與剖析，圍繞首都高質(zhì)量發(fā)展的核心目標，設(shè)計首都財政功能定位的基本框架，在這一基本框架下，分析首都財政功能實現(xiàn)的行動原則、目標設(shè)定和具體步驟，勾勒行動路徑，提出有價值的政策性建議，為首都財稅體制改革提供智力支持。

　　姚東旭，先后獲得北京大學理學學士學位和首都經(jīng)濟貿(mào)易大學經(jīng)濟學碩士、博士學位。現(xiàn)任首都經(jīng)濟貿(mào)易大學財政稅務(wù)學院教授，博士生導師。兼任全國高校財政學教學研究會常務(wù)理事，北京財政學會理事。主要研究領(lǐng)域為財政理論與政策，近年來主持首都高端智庫重大課題、北京市哲學社會科學基金項目等，參與或主持、省部級課題多項，主持北京市財政局、稅務(wù)局等機構(gòu)委托課題多項，出版專著五部，先后在《經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理》《稅務(wù)研究》《經(jīng)濟與管理研究》等期刊發(fā)表論文多篇。何晴，畢業(yè)于清華大學會計系，工商管理博士，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學財政稅務(wù)學院教授，博士生導師。首都經(jīng)濟貿(mào)易大學預(yù)算監(jiān)督研究中心副主任，中國成本研究會理事，財稅大數(shù)據(jù)學會理事，北京財政學會理事，中國注冊會計師，北京市黨外高級知識分子聯(lián)誼會理事，朝陽區(qū)第十七屆人大代表。主要研究領(lǐng)域為財政管理，近年來主持國家社科項目“公共服務(wù)購買模式與組織間管理控制的匹配性研究”、北京市社科基金項目和北京市自然科學基金項目等多項課題，主持北京市人大常委會、北京市財政局等多項橫向課題。