新時(shí)代中國(guó)預(yù)算管理制度改革研究

　　預(yù)算是財(cái)政管理之柱。預(yù)算體現(xiàn)國(guó)家的戰(zhàn)略和政策，反映政府的活動(dòng)范圍和方向，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐，是宏觀調(diào)控的重要手段。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視預(yù)算管理工作。黨的十八大以來(lái)，尤其是2014年8月31日《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》的修訂、2015年1月1日正式實(shí)施以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和《預(yù)算法》規(guī)定，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方積極改進(jìn)預(yù)算管理制度，大力推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃、預(yù)算公開(kāi)、地方政府債務(wù)管理、預(yù)算績(jī)效管理等一系列重大改革舉措落地實(shí)施，為建立現(xiàn)代預(yù)算制度提供了基礎(chǔ)條件。2020年8月，《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》重新修訂后發(fā)布，更是中國(guó)加快邁向現(xiàn)代財(cái)政制度的堅(jiān)實(shí)一步。《新時(shí)代中國(guó)預(yù)算管理制度改革研究》基于“問(wèn)題導(dǎo)向型”的分析范式，運(yùn)用系統(tǒng)論的研究思維，將構(gòu)建現(xiàn)代預(yù)算制度的切入點(diǎn)放在提升政府預(yù)算的資源統(tǒng)籌能力和制約監(jiān)督政府預(yù)算權(quán)力運(yùn)行上，從預(yù)算制度改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性著眼，研究提出深化預(yù)算制度改革的思路與舉措。

　　馬海濤，現(xiàn)任中央財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委副書(shū)記、副校長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師，畢業(yè)于中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼，入選全國(guó)文化名家暨“四個(gè)一批”人才工程、國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)軍人才、“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程”（***）、教育部“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”、財(cái)政部“跨世紀(jì)青年學(xué)科帶頭人”“財(cái)稅改革研究專(zhuān)家工作室首席牽頭專(zhuān)家”，被評(píng)為“北京市教學(xué)名師”“北京市青年骨干教師”“北京市育人標(biāo)兵”，北京市文化宣傳系統(tǒng)“四個(gè)一批”人才，“首都勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者。兼任國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第八屆評(píng)議組（應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)）秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、全國(guó)預(yù)算與會(huì)計(jì)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、全國(guó)資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)家社科基金評(píng)審專(zhuān)家、全國(guó)高校財(cái)政學(xué)教學(xué)研究會(huì)理事長(zhǎng)、全國(guó)政府預(yù)算研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)稅收教育研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)等。曾擔(dān)任教育部公共管理教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員和稅務(wù)專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員。研究領(lǐng)域?yàn)樨?cái)政理論與政策、財(cái)稅管理。主持國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目，教育部人文哲學(xué)科學(xué)基地重點(diǎn)項(xiàng)目，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、科技部、世界銀行及亞洲開(kāi)發(fā)銀行等課題40余項(xiàng)。發(fā)表學(xué)術(shù)論文200余篇，出版學(xué)術(shù)著作10余部（包括主編和合著），出版教材20余本（包括國(guó)家精品教材），15項(xiàng)成果獲省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。2013年7月到中南海參加李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家座談會(huì)，就我國(guó)財(cái)稅改革做了專(zhuān)題匯報(bào)。肖鵬，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)研究生工作部副部長(zhǎng)、研究生院副院長(zhǎng)，教授，博士生導(dǎo)師。中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)理事，國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目《深化預(yù)算管理制度改革研究》首席專(zhuān)家，北京高等學(xué)校優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)課主講教師。在《會(huì)計(jì)研究》《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》《財(cái)政研究》等期刊發(fā)表論文60余篇，先后獲得全國(guó)優(yōu)秀財(cái)政理論研究成果二等獎(jiǎng)、北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)等。姜愛(ài)華，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。財(cái)政學(xué)國(guó)家教學(xué)團(tuán)隊(duì)成員，中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)理事，財(cái)政部“財(cái)稅改革研究專(zhuān)家工作室”成員，財(cái)政部預(yù)算管理人才庫(kù)專(zhuān)家，北京市青年教學(xué)名師。主要研究領(lǐng)域?yàn)檎少?gòu)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、預(yù)算績(jī)效管理等。主持課題近20項(xiàng)，發(fā)表論文百余篇，10余項(xiàng)成果獲省部級(jí)、校級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，部分成果獲省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示。