信訪一本通

章 總 論
1.什么是信訪？
2.信訪的主要功能是什么？
3.信訪工作的基本要求是什么？
4.我國(guó)的信訪制度是何時(shí)開始實(shí)施的？
5.國(guó)外及香港地區(qū)有沒有信訪制度？
6.信訪工作要遵循什么原則？
7.信訪事項(xiàng)的辦理有哪些規(guī)范化要求？
8.信訪的流程是怎樣的？
9.為什么說信訪工作是黨委、政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶？
10.為什么說解決問題是硬道理？
11.信訪的本質(zhì)是維權(quán)，它與維穩(wěn)有什么關(guān)系？
12.信訪問題是否屬于人民內(nèi)部矛盾？
13.我國(guó)有哪些信訪工作機(jī)構(gòu)？人大、法院、檢察院需要負(fù)責(zé)信訪工作嗎？
14.居委會(huì)、村委會(huì)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體要做信訪工作嗎？
15.信訪局、紀(jì)委信訪室和人大信訪辦有什么不同？
第二章 相關(guān)概念
16.什么是逐級(jí)走訪（上訪）？
17.什么是越級(jí)走訪（上訪）？
18.什么是集體走訪（上訪）？
19.什么是涉法涉訴信訪事項(xiàng)？ 
20.什么是訴訪分離？
21.什么是信訪事項(xiàng)的受理和不予受理？
22.什么是初次信訪？
23.什么是重復(fù)信訪？
24.什么是問題屬地？
25. 什么是“纏訪”“鬧訪”？
26.什么是“三跨三分離”信訪案件？
27.什么是復(fù)查、復(fù)核？
28.什么是信訪事項(xiàng)三級(jí)終結(jié)？
29.什么是核查終結(jié)？
30.什么是信訪聽證？
31.什么是聯(lián)合接訪？
32.什么是信訪事項(xiàng)答復(fù)（處理）意見？
33.什么是信訪事項(xiàng)告知？
34.什么是息訴罷訪書？它有沒有法律效力？
35.什么是救濟(jì)制度？
36.什么是仲裁？
37.什么是行政決定？
38.什么是行政復(fù)議？
第三章 信訪法律與政策
39.有關(guān)信訪的法律法規(guī)主要有哪些？
40.近年來有關(guān)信訪的政策主要有哪些？
41.《信訪條例》主要講什么內(nèi)容？
42.地方《信訪條例》主要講什么內(nèi)容？
43.信訪要遵守《治安管理處罰法》嗎？
44.處理信訪問題是依據(jù)《信訪條例》還是有關(guān)的法律法規(guī)？
45.中辦、國(guó)辦《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》對(duì)信訪工作有何規(guī)定？
第四章 信訪人的權(quán)利義務(wù)
46.信訪人在信訪活動(dòng)中有何權(quán)利和義務(wù)？
47.信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的處理意見不服的，該怎么辦？
48.如何查詢信訪事項(xiàng)的辦理進(jìn)度？其他人可以查看嗎？
49.去走訪（上訪）了，信訪部門是不是就要給我答復(fù)？
50.到有關(guān)部門去走訪（上訪），時(shí)間到了處理部門不給我答復(fù)怎么辦？
51.如何對(duì)信訪部門、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行投訴？
52.外國(guó)人可以信訪嗎？
53.單位（機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位）可以信訪嗎？
54.共產(chǎn)黨員和公職人員可以信訪嗎？
55.什么情況下信訪人可以要求有關(guān)工作人員回避？
56.如何對(duì)信訪事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)？
57.進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)時(shí)，接待的信訪部門和辦理的責(zé)任單位有什么區(qū)別？為什么要分開評(píng)價(jià)？
第五章 信訪渠道
58.信訪有哪些渠道？
59.怎樣進(jìn)行網(wǎng)上信訪？
60.惠州市信訪事項(xiàng)“陽(yáng)光清單”是什么？它有什么作用？
61.怎樣進(jìn)行電話信訪？
62.怎樣進(jìn)行書信信訪？
63.怎樣進(jìn)行走訪（上訪）？ 
64.我想寫信信訪，一信多投有效果嗎？
65.書信反映訴求免費(fèi)郵寄嗎？
66.寫信給領(lǐng)導(dǎo)干部反映訴求有用嗎？
67.走訪（上訪）可不可以進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約？
68.如何向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映信訪問題？
第六章 信訪事項(xiàng)的提出
69.走訪（上訪）有沒有人數(shù)限制？是不是人數(shù)越多，解決問題就越快？
70.事發(fā)地與戶籍地不在同一地方，應(yīng)向哪一方提出信訪訴求？
71.是不是什么問題都可以去走訪（上訪）反映？
72.到縣級(jí)部門走訪（上訪）是否屬于越級(jí)信訪？ 
73.同一信訪事項(xiàng)不同的人多次提出有用嗎？
74.拖欠工資可以信訪嗎？
75.征地拆遷可以信訪嗎？
76.鄰里糾紛問題可以信訪嗎？
77.山林權(quán)屬糾紛可以走信訪渠道嗎？
78.土地承包經(jīng)營(yíng)爭(zhēng)議可以信訪嗎？
79.互聯(lián)網(wǎng)投資融資受損的問題，信訪部門受理嗎？
80.購(gòu)房糾紛可以信訪嗎？ 
81.干部工作作風(fēng)問題通過信訪反映有用嗎？
82.信訪人提出信訪事項(xiàng)，除提出投訴請(qǐng)求外，還應(yīng)當(dāng)寫清哪些內(nèi)容？
83.可以聯(lián)名寫信信訪嗎？
84.群眾有事要信訪要先到哪里去反映？ 
85.節(jié)假日、非工作時(shí)間可以走訪（上訪）嗎？
86.到中央和省提出的信訪事項(xiàng)是不是就是由中央和省處理？
87.是不是到信訪部門走訪（上訪）都有告知書？
88.信訪可以代理嗎？
89.我想去北京走訪（上訪），可以嗎？ 
90.帶小孩去走訪（上訪）好不好？
第七章 信訪事項(xiàng)的受理
91.受理信訪事項(xiàng)有沒有期限？ 
92.哪些類型的信訪事項(xiàng)應(yīng)該受理，哪些不予受理？
93.信訪事項(xiàng)的受理范圍與復(fù)查復(fù)核的受理范圍一致嗎？
94.到信訪部門去走訪（上訪），值班工作人員接待我了，是不是說明信訪部門就受理我的問題了？
95.下一級(jí)部門逾期未辦理的信訪事項(xiàng)，上一級(jí)部門是否受理？
96.聽說“越級(jí)信訪不受理”，請(qǐng)問我直接通過網(wǎng)上、書信或者電話信訪，上級(jí)信訪部門也不受理嗎？
97.反映問題信訪部門不受理，怎么辦？
98.對(duì)六種不予（不再）受理信訪事項(xiàng)，各級(jí)信訪部門管不管？
99.信訪部門交辦信訪事項(xiàng)后，有的部門推諉，怎么辦？
100.收到信訪答復(fù)意見后，為什么申請(qǐng)復(fù)查卻不予受理？ 
101.信訪問題已解決并給予答復(fù)，但信訪人仍不斷就同一問題反復(fù)提出，怎么辦？ 
102.把拖欠建筑工程工人工資與工程款捆綁處理，行不行？
103.如何認(rèn)定信訪事項(xiàng)調(diào)解不成？
第八章 信訪事項(xiàng)的辦理及督辦
104.信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送（交辦）時(shí)間如何規(guī)定？
105.信訪事項(xiàng)的辦理有哪些程序？
106.信訪事項(xiàng)的辦理有沒有明確的期限？
107.領(lǐng)導(dǎo)接訪的信訪事項(xiàng)是不是辦理得快一些？
108.信訪事項(xiàng)是不是由信訪部門辦理？
109.我去走訪（上訪），為何信訪部門不給我答復(fù)？
110.信訪回復(fù)可否通過短信、網(wǎng)絡(luò)、電話告知？
111.給信訪人的答復(fù)意見應(yīng)具備哪些要素？
112.對(duì)書面答復(fù)，如果信訪人不滿意、不簽收，怎么辦？
113.我在信訪網(wǎng)站上查到信訪事項(xiàng)的處理意見，如何拿到書面意見書？
114.信訪人對(duì)復(fù)核意見不服，仍以同一事實(shí)和理由信訪的，如何處理？
115.什么是社會(huì)工作者？專業(yè)社會(huì)工作者介入信訪工作領(lǐng)域主要發(fā)揮什么作用？
116.律師、社工可以參與信訪工作嗎？
117.律師參與信訪工作有什么作用？
118.信訪督辦主要對(duì)信訪事項(xiàng)哪些處理環(huán)節(jié)開展督辦工作？
119.信訪督辦有哪些職責(zé)和形式？
120.督辦信訪事項(xiàng)的主要程序是什么？ 
121.信訪案件審核應(yīng)在哪些方面把好關(guān)？
122.什么情況下信訪事項(xiàng)可以結(jié)案？
第九章 訴訪分離及法定途徑
123.打官司后還可到信訪部門上訪嗎？
124.一邊信訪一邊打官司可以嗎？
125.涉法涉訴信訪案件如何辦理？
126.法院或檢察院正在審理或已判決的案件，但信訪人仍去信訪，還可以受理嗎？
127.屬于法院、檢察院處理的事項(xiàng)，信訪部門是否可以不管？
128.對(duì)復(fù)查（復(fù)核）意見不服可以到法院起訴嗎？
129.什么是法定途徑分類處理投訴請(qǐng)求？
130.信訪事項(xiàng)如何導(dǎo)入法定途徑？
131.信訪問題通過法定途徑如何處理 ? 
132.報(bào)紙上常說，要用法治思維法治方式解決信訪問題，要讓信訪在法治化軌道上運(yùn)行，是不是說所有信訪問題都要打官司？
133.通過法定途徑解決信訪問題應(yīng)做好哪些工作？
134.暫時(shí)調(diào)解不成，又無法走法律途徑的，怎么辦？
135.對(duì)應(yīng)當(dāng)通過法定途徑解決的信訪投訴請(qǐng)求，如果群眾不聽從引導(dǎo)，怎么辦？
136.信訪事項(xiàng)三級(jí)終結(jié)與司法兩審終審制有何區(qū)別？
第十章 信訪事項(xiàng)的終結(jié)與退出
137.信訪事項(xiàng)如何終結(jié)？
138.普通信訪事項(xiàng)如何終結(jié)？
139.涉法涉訴信訪事項(xiàng)如何終結(jié)？
140.哪些信訪事項(xiàng)可以申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核？
141.申請(qǐng)復(fù)查復(fù)核與信訪反映訴求有何不同？
142.信訪人對(duì)答復(fù)（復(fù)查）不服，怎樣申請(qǐng)復(fù)查（復(fù)核）？
143.信訪人對(duì)辦理情況不服，又不申請(qǐng)復(fù)查復(fù)核，怎么辦？
144.復(fù)查、復(fù)核30日的辦理期限如何界定？
145.復(fù)核意見書有無法律效力？
146.復(fù)查復(fù)核意見書與法院判決書有何區(qū)別？
147.信訪事項(xiàng)終結(jié)后信訪人還能就同一問題繼續(xù)信訪嗎？
148.申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核時(shí)可否在答復(fù)、復(fù)查申請(qǐng)的基礎(chǔ)上另行增加訴求？
149.信訪事項(xiàng)涉及方均證據(jù)不足，暫時(shí)無法調(diào)解，怎么辦？
150.哪些信訪事項(xiàng)可以申請(qǐng)信訪聽證？
151.信訪公開評(píng)議與聽證有何不同？
152.信訪人比較偏激、鉆牛角尖，怎么辦？
153.信訪事項(xiàng)終結(jié)與退出后，政府還要做什么工作？
第十一章 信訪秩序及法律責(zé)任
154.正常的信訪活動(dòng)受法律保護(hù)嗎？
155.是不是要到縣級(jí)上訪后，才能到市級(jí)上訪呀？
156.集體上訪不推選代表的，可以不予受理嗎？
157.在信訪過程中自殺、自殘行為如何處理？
158.群眾到北京非正常走訪（上訪），會(huì)如何處理？
159.常說的“纏訪”“鬧訪”怎樣處理？
160.到公園、廣場(chǎng)等地走訪（上訪）行不行？
161.允許拉橫幅、打標(biāo)語(yǔ)走訪（上訪）嗎？
162.可否雇人走訪（上訪）？
163.接訪后，我不滿我不走，可以嗎？
164.將無行為能力的上訪人遺棄在接訪場(chǎng)所行不行？
165.“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”是真的嗎？
166.信訪群眾在信訪過程中可否錄音、錄像？
167.信訪人承擔(dān)法律責(zé)任的情形主要包括哪些？
168.信訪人反映的問題不客觀、不真實(shí)要承擔(dān)什么責(zé)任？
169.信訪人在信訪過程中不得做哪些事？怎么處理？
170.信訪中違法行為要承擔(dān)什么法律責(zé)任？
171.信訪過程中，信訪人謾罵工作人員、不讓工作人員走，怎么處理？ 
172.以謀利為目的的集資走訪（上訪），行不行？
173.有人要挾我，給錢就了事，不給錢就走訪（上訪），怎么辦？
174.政府及其工作人員有權(quán)阻止群眾正常走訪（上訪）行為嗎？
175.工作人員打擊報(bào)復(fù)信訪人要承擔(dān)責(zé)任嗎？
第十二章 工作責(zé)任
176.各級(jí)信訪機(jī)構(gòu)有何職責(zé)？
177.中辦、國(guó)辦《信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法》主要有哪些規(guī)定？
178.信訪工作如何考核？ 
179.各級(jí)政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)做好哪些信訪工作？
180.如何開展矛盾隱患源頭防范？
181.如何開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？
182.如何做好經(jīng)常性的教育疏導(dǎo)工作？
183.信訪工作責(zé)任倒查有哪幾種形式？
184.什么是信訪事項(xiàng)首辦責(zé)任制？
185.信訪工作人員失職、瀆職的，如何處理？
186.信訪人生活困難的，如何救助？ 
第十三章 人民建議征集
187.什么是人民建議征集？
188.群眾可以向政府機(jī)關(guān)提出意見建議嗎？
189.政府機(jī)關(guān)對(duì)群眾提出的意見建議如何處理？
附 錄
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令
《信訪條例》
中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方
法解決信訪突出問題的意見》
中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《信訪工作責(zé)任制
實(shí)施辦法》
《國(guó)家信訪局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)
來訪人依法逐級(jí)走訪的辦法》
廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
《廣東省信訪條例》
惠州市《廣東省信訪條例》“三字經(jīng)”征文獲獎(jiǎng)作品
《廣東省信訪條例》惠州市信訪法制教育宣傳畫
《廣東省信訪條例》龍門農(nóng)民畫宣傳公益廣告
參考文獻(xiàn)
后 記