司法人員分類管理綜合配套改革若干問題研究

第一章 人員分類管理綜合配套改革的任務和要求
一、增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性
二、準確把握公務員分類管理的歷史演變及規(guī)律
三、深刻認識推進改革的緊迫性和必要性
四、明確改革的方向和堅持的原則
第二章 人員分類管理綜合配套改革的重點和難點
一、法官員額制改革深化方面
二、不同類別人員間改革協(xié)調(diào)聯(lián)動方面
三、人員分類管理改革配套機制方面
第三章 影響改革推進的原因分析
一、思想認識層面
二、改革舉措本身
三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)層面
四、相關配套層面
第四章 深化改革的整體進路
一、健全完善法官員額動態(tài)調(diào)整機制
二、健全完善法官員額常態(tài)化遴選機制
三、健全完善法官員額退出機制
四、健全完善法官助理使用和培養(yǎng)機制
五、健全完善司法行政人員補充機制
六、健全完善三類人員跨類別交流機制
七、加強院庭長培養(yǎng)選拔配套機制建設
八、加強司法人員職業(yè)保障配套機制建設
九、加強司法人員績效考核配套機制建設
十、加強審判監(jiān)督管理配套機制建設
第五章 未入額法官辦案
一、對辦案權的爭議
二、相關政策規(guī)定梳理
三、辦案的三種模式
四、未入額法官辦案的隱憂
五、存在問題的原因分析
六、若干建議
第六章 《法官法》和《干部選拔任用條例》的銜接
一、問題的由來及適用中的困惑
二、雙重職能的屬性比較
三、不同崗位對兩種職能的要求
四、雙重職能與任職的多重考量
第七章 直轄市中級法院法官助理入額
一、到基層法院入額的原因
二、入額的現(xiàn)實困境
三、本院入額的可行性
四、本院入額的合理性
五、破解入額難題的若干設想
第八章 法官員額退出的反思和厘清
一、問題的提出
二、員額退出的規(guī)定情形
三、實踐中的若干爭議
四、員額退出的多層次分析
第九章 法官助理的差異化培養(yǎng)
一、現(xiàn)狀分析
二、差異化培養(yǎng)的必要性和可行性
三、影響差異化培養(yǎng)的因素
四、差異化培養(yǎng)模式的具體構建
第十章 司法行政人員補充機制的完善
一、補充模式的一元到多元
二、不同補充模式的利弊分析
三、職位管理理論的引入
四、雙軌模式的構建
第十一章 人員跨類別有限交流
一、樣態(tài)的失范與無序
二、交流的多維考量
三、不同崗位能力需求的差異化
四、差異化能力需求對交流的影響
五、完善建議
第十二章 聘用制法官助理制度的完善
一、產(chǎn)生及職責定位
二、實踐考察
三、運行中存在的問題
四、存在問題的原因分析
五、若干建議
第十三章 中級法院的審判團隊
一、不同組建模式比較
二、存在問題分析
三、原因分析
四、中院的特殊性
五、關系協(xié)調(diào)
六、完善建議
附錄：
中華人民共和國公務員法
中華人民共和國人民法院組織法
中華人民共和國法官法
中華人民共和國法官職業(yè)道德基本準則
最高人民法院關于完善人民法院司法責任制的若干意見
最高人民法院關于落實司法責任制完善審判監(jiān)督管理機制的意見（試行）
最高人民法院關于進一步全面落實司法責任制的實施意見
最高人民法院關于全面深化人民法院改革的意見——人民法院第四個五年改革綱要（——）
最高人民法院關于深化人民法院司法體制綜合配套改革的意見—人民法院第五個五年改革綱要（—）
省級以下人民法院法官員額動態(tài)調(diào)整指導意見（試行）
最高人民法院關于深化司法責任制綜合配套改革的實施意見
人民法院法官員額退出辦法（試行）