公務(wù)員以案釋法讀本（第二版）

上篇　依 法 行 政　
講　行政立法與制度建設(shè)
　一、典型案例導(dǎo)讀
　　（一）袁某某訴江西省Y縣人民政府物價(jià)行政征收案
　　（二）鄭某琴訴浙江省W市人民政府土地行政批準(zhǔn)案
　?。ㄈ┬炷衬吃V山東省W縣社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)處不予報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用案
　二、行政立法知識(shí)點(diǎn)
　?。ㄒ唬┬姓⒎ǖ脑瓌t
　?。ǘ┬姓⒎ǖ闹黧w和立法權(quán)限
　?。ㄈ┬姓⒎ǖ幕境绦?
　三、行政立法熱點(diǎn)問(wèn)題聚焦
　　（一）“紅頭文件”的制定和監(jiān)督管理
　?。ǘ┮?guī)章的制定要求和立法范圍
　?。ㄈ┬姓梢?guī)范沖突問(wèn)題及其解決
第二講　依法科學(xué)民主決策
　一、典型案例導(dǎo)讀
　?。ㄒ唬B門(mén)PX項(xiàng)目事件
　?。ǘ┒嗟叵尢?hào)購(gòu)車(chē)事件
　二、行政決策知識(shí)點(diǎn)
　?。ㄒ唬┬姓Q策的方法
　?。ǘ┬姓Q策的監(jiān)督
　　（三）行政決策的責(zé)任
　?。ㄋ模┪覈?guó)行政決策的制度體系
　三、行政決策熱點(diǎn)問(wèn)題聚焦
　?。ㄒ唬┼彵墁F(xiàn)象與公眾參與
　?。ǘ┬姓Q策程序
　　（三）科學(xué)民主決策和首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的關(guān)系
第三講　行政審批制度改革與行政許可
　一、典型案例導(dǎo)讀
　　某食品有限公司訴某市D區(qū)政府等海域使用權(quán)行政許可糾紛案
　二、行政許可知識(shí)點(diǎn)
　?。ㄒ唬┬姓S可的功能
　?。ǘ┬姓S可在實(shí)定法上的規(guī)定
　?。ㄈ┬姓S可法的基本原則和制度
　三、行政許可熱點(diǎn)問(wèn)題聚焦
　?。ㄒ唬┬姓S可設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)的模糊性及應(yīng)對(duì)辦法
　?。ǘ┬姓S可的監(jiān)管
　　(三)行政審批制度改革與“放管服”改革的深化
第四講　行政處罰
　一、典型案例導(dǎo)讀
　　仇某訴山東省P縣公安局行政處罰案
　二、行政處罰知識(shí)點(diǎn)
　?。ㄒ唬┬姓幜P的概念與原則
　　（二）行政處罰的種類(lèi)與設(shè)定
　?。ㄈ┬姓幜P的實(shí)施機(jī)關(guān)與管轄
　?。ㄋ模┬姓幜P的決定程序
　?。ㄎ澹┬姓幜P的執(zhí)行程序
　三、行政處罰熱點(diǎn)問(wèn)題聚焦
　?。ㄒ唬?ldquo;一事”與“多事”的認(rèn)定
　?。ǘ┬姓幜P裁量基準(zhǔn)
第五講　行政強(qiáng)制
　一、典型案例導(dǎo)讀
　　許某云訴金華市W區(qū)人民政府房屋行政強(qiáng)制案
　二、行政強(qiáng)制知識(shí)點(diǎn)
　?。ㄒ唬┬姓?qiáng)制的基本原則
　?。ǘ┬姓?qiáng)制的概念和種類(lèi)
　?。ㄈ┬姓?qiáng)制措施的實(shí)施程序
　　（四）行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施程序
　三、行政強(qiáng)制熱點(diǎn)問(wèn)題聚焦
　?。ㄒ唬┻`法建設(shè)的治理
　?。ǘ┍┝狗ǖ闹卫?
　　（三）代履行的保障措施
第六講　行政協(xié)議
　一、典型案例導(dǎo)讀
　?。ㄒ唬┐弈衬吃V徐州市F縣人民政府招商引資案
　?。ǘ┙鹑A市G商貿(mào)有限公司訴金華市J區(qū)人民政府拆遷行政
合同案
　二、行政協(xié)議知識(shí)點(diǎn)
　?。ㄒ唬┬姓f(xié)議的概念與特征
　　（二）行政協(xié)議的類(lèi)型
　?。ㄈ┬姓f(xié)議參與方的權(quán)利（力）和義務(wù)（職責(zé)）
　?。ㄋ模┬姓f(xié)議的訂立
　三、行政協(xié)議熱點(diǎn)問(wèn)題聚焦
　?。ㄒ唬┬姓f(xié)議的識(shí)別
　?。ǘ┬姓f(xié)議中行政優(yōu)益權(quán)的行使
　?。ㄈ┬姓f(xié)議無(wú)效的認(rèn)定
第七講　政務(wù)公開(kāi)與數(shù)據(jù)開(kāi)放
　一、典型案例導(dǎo)讀
　　（一）余某訴海南省S市國(guó)土環(huán)境資源局政府信息公開(kāi)案
　?。ǘ┙K省N市政府信息公開(kāi)濫訴案
　二、政府信息公開(kāi)知識(shí)點(diǎn)
　?。ㄒ唬┱畔⒐_(kāi)的界定與范圍
　?。ǘ┱畔⒐_(kāi)的主要制度
　三、政務(wù)公開(kāi)熱點(diǎn)問(wèn)題聚焦
　?。ㄒ唬┴?cái)政信息公開(kāi)
　?。ǘ┥暾?qǐng)人的資格認(rèn)定及其濫用申請(qǐng)權(quán)的規(guī)制
　?。ㄈ┱?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放與政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)
第八講　行政程序
　一、典型案例導(dǎo)讀
　　夏某等訴江蘇省D市環(huán)保局環(huán)評(píng)行政許可案
　二、行政程序知識(shí)點(diǎn)
　?。ㄒ唬┬姓绦虻母拍钆c價(jià)值
　?。ǘ┬姓绦虻姆诸?lèi)
　　（三）行政程序的基本原則
　?。ㄋ模┬姓绦虻幕局贫?
　三、行政程序熱點(diǎn)問(wèn)題聚焦
　?。ㄒ唬┞?tīng)證制度
　?。ǘ┌妇砼潘贫?
　?。ㄈ┬姓绦蜻`法
　下篇　行政監(jiān)督救濟(jì)　
第九講　行政復(fù)議
　一、典型案例導(dǎo)讀
　　徐某等訴N市Y區(qū)人民政府其他行政復(fù)議案
　二、行政復(fù)議知識(shí)點(diǎn)
　?。ㄒ唬┬姓?fù)議的概念
　?。ǘ┬姓?fù)議的范圍
　　（三）行政復(fù)議參加人
　?。ㄋ模┬姓?fù)議機(jī)關(guān)及其管轄
　?。ㄎ澹┬姓?fù)議的程序及其決定的執(zhí)行
　三、行政復(fù)議熱點(diǎn)問(wèn)題聚焦
　　（一）明確行政復(fù)議申請(qǐng)人資格，維護(hù)公民合法權(quán)益
　?。ǘ┩晟菩姓?fù)議舉證責(zé)任，提高復(fù)議案件質(zhì)量
第十講　行政訴訟
　一、典型案例導(dǎo)讀
　　王某訴S市人民政府行政不作為案
　二、行政訴訟知識(shí)點(diǎn)
　?。ㄒ唬┬姓V訟審判的基本原理
　?。ǘ┬姓V訟執(zhí)行的基本理論
　三、行政訴訟熱點(diǎn)問(wèn)題聚焦
　?。ㄒ唬┦馨阜秶鷶U(kuò)大與當(dāng)事人資格問(wèn)題
　　（二）行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴
　?。ㄈ┬姓C(jī)關(guān)的舉證能力
　?。ㄋ模┬姓?fù)議機(jī)關(guān)作為共同被告
第十一講　國(guó)家賠償
　一、典型案例導(dǎo)讀
　　沙某保等訴安徽省M市H區(qū)人民政府房屋強(qiáng)制拆除行政賠償案
　二、國(guó)家賠償知識(shí)點(diǎn)
　　（一）我國(guó)國(guó)家賠償?shù)陌l(fā)展歷程
　　（二）國(guó)家賠償制度的主要內(nèi)容
　三、國(guó)家賠償熱點(diǎn)問(wèn)題聚焦
　?。ㄒ唬﹪?guó)家賠償?shù)臍w責(zé)原則與實(shí)踐應(yīng)用問(wèn)題
　?。ǘ﹪?guó)家賠償?shù)姆秶皹?biāo)準(zhǔn)問(wèn)題
　　（三）冤假錯(cuò)案的防范及賠償問(wèn)題
第十二講　完善權(quán)力監(jiān)督體系
　一、典型案例導(dǎo)讀
　　江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故
　二、權(quán)力監(jiān)督體系知識(shí)點(diǎn)
　　（一）政務(wù)處分的主體和對(duì)象
　?。ǘ┱?wù)處分的類(lèi)型、事由和方式
　　(三)政務(wù)處分的法定程序
　　(四)政務(wù)處分的復(fù)審和復(fù)核
　三、政務(wù)處分熱點(diǎn)問(wèn)題聚焦
　?。ㄒ唬┱?wù)處分的對(duì)象范圍
　?。ǘ?zhǔn)確有效適用行政問(wèn)責(zé)、黨紀(jì)政務(wù)處分和刑事處罰等官員公職責(zé)任承擔(dān)方式
　?。ㄈ┱?wù)處分的問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和歸責(zé)原則
　　（四）政務(wù)處分和問(wèn)責(zé)制的發(fā)展前瞻