現(xiàn)代城市建設(shè)與運(yùn)營管理問題研究

　　《現(xiàn)代城市建設(shè)與運(yùn)營管理問題研究》圍繞建設(shè)高品質(zhì)城市目標(biāo)，聚焦城市發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)問題，利用大量數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析，得出了一些有價(jià)值的結(jié)論。一是對現(xiàn)代城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行深入分析。公路、鐵路和機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對城市發(fā)展產(chǎn)生很大影響，特別是城市之間的連通程度迅速提高，這促進(jìn)了要素流動(dòng)性?！冬F(xiàn)代城市建設(shè)與運(yùn)營管理問題研究》對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況分析得比較透徹，利用大量數(shù)據(jù)資料陳述了城市基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等問題理解得比較到位，這有助于形成正確的認(rèn)識。特別是基礎(chǔ)設(shè)施的價(jià)值需要通過超過經(jīng)濟(jì)增長的視角進(jìn)行認(rèn)知和分析，這是一種比較全面的分析方法。二是對現(xiàn)代城市公共服務(wù)進(jìn)行有價(jià)值的探索。教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域的服務(wù)是城市競爭力的核心之所在。《現(xiàn)代城市建設(shè)與運(yùn)營管理問題研究》對現(xiàn)代城市的公共服務(wù)進(jìn)行深入量化分析，特別是對教育和文化等服務(wù)進(jìn)行深入分析，指出了城市公共服務(wù)質(zhì)量差異的根本原因，這對制定有關(guān)政策具有參考價(jià)值。城市公共服務(wù)如果失去相對競爭力，就會(huì)影響城市要素集聚，進(jìn)而對產(chǎn)業(yè)分化和社會(huì)重構(gòu)進(jìn)程產(chǎn)生不良影響。這是城市治理者應(yīng)該切實(shí)注意的問題。三是對城市社區(qū)進(jìn)行深入研究。社區(qū)公共服務(wù)不足已經(jīng)成為影響市民生活品質(zhì)和發(fā)展質(zhì)量的重大問題，這需要在新時(shí)期對城市社區(qū)進(jìn)行智能化、精細(xì)化管理和景觀化設(shè)計(jì)。當(dāng)前，城市精細(xì)化管理的重點(diǎn)對象就是社區(qū)，城市公共服務(wù)能力不足的梗阻點(diǎn)也在社區(qū)，建成一批高質(zhì)量的社區(qū)，特別是能夠給居民提供高質(zhì)量服務(wù)的社區(qū)，是現(xiàn)代城市建設(shè)的重要目標(biāo)導(dǎo)向。四是對現(xiàn)代城市管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入分析。風(fēng)險(xiǎn)控制既是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要內(nèi)容，也是城市管理的重要內(nèi)容。面對經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)交織的情形，城市綜合管理部門應(yīng)該形成風(fēng)險(xiǎn)防控的高效工作機(jī)制?！冬F(xiàn)代城市建設(shè)與運(yùn)營管理問題研究》對各類風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因和應(yīng)對進(jìn)行深刻論述，特別是對人為因素造成的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行論述，提出的風(fēng)險(xiǎn)管理理念具有一定借鑒作用。五是對城市人力資源問題進(jìn)行具有前瞻性的論述。人力資源是重要戰(zhàn)略性資源，城市人力資源結(jié)構(gòu)和質(zhì)量關(guān)系到城市長遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)前，由于各類體制性原因，人力資源價(jià)值提升的體制性障礙還沒有被破除，人力資源對城市發(fā)展的貢獻(xiàn)還沒有被很大限度地激發(fā)出來，這對城市管理改革提出要求，即盤活人力資源價(jià)值，提高城市發(fā)展質(zhì)量。特別是體制內(nèi)人力資源的動(dòng)態(tài)高效管理應(yīng)該成為今后改革的重要目標(biāo)所在。六是對智慧城市建設(shè)進(jìn)行深入分析并提出政策建議。智慧城市就是較大限度地發(fā)揮信息和技術(shù)方面的優(yōu)勢，降低人們繁重的體力腦力勞動(dòng)并促進(jìn)人們?nèi)姘l(fā)展的城市運(yùn)行模式。信息和技術(shù)需要在改善人們的福利、促進(jìn)人們發(fā)展方面發(fā)揮更大作用，但因?yàn)槌鞘胸?cái)力等方面的原因，需要通過有序規(guī)劃進(jìn)行推進(jìn)。那種盲目擴(kuò)張的信息化進(jìn)程將會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，甚至讓城市財(cái)政管理陷入被動(dòng)。對此，城市治理者應(yīng)該引起高度重視，中央政府職能部門應(yīng)該強(qiáng)化智慧城市方面的指導(dǎo)和監(jiān)管工作。城市建設(shè)和運(yùn)行的切實(shí)改善需要切實(shí)的操作，而不僅僅是理論方面的探索。當(dāng)然，城市建設(shè)與發(fā)展是多元主體的復(fù)雜博弈過程，理論上的分析與現(xiàn)實(shí)操作存在很大差距，這也是一個(gè)常態(tài)化現(xiàn)象。我們需要持續(xù)關(guān)注理論和現(xiàn)實(shí)的結(jié)合，持續(xù)在人的行為、愿望、結(jié)果間進(jìn)行對比，以便將城市建設(shè)和運(yùn)營的重點(diǎn)放在民生方面，放在改善人們的生活質(zhì)量和促進(jìn)人們?nèi)姘l(fā)展方面。為此，政府的頂層設(shè)計(jì)和公共管理非常重要，實(shí)施有效管理的重要基礎(chǔ)就是對城市發(fā)展現(xiàn)狀精準(zhǔn)把握?！冬F(xiàn)代城市建設(shè)與運(yùn)營管理問題研究》的研究成果對于實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)把握現(xiàn)代城市建設(shè)的目標(biāo)有很大作用。相信《現(xiàn)代城市建設(shè)與運(yùn)營管理問題研究》的出版對于城市的建設(shè)和運(yùn)營管理主體、各類市場主體、社會(huì)組織、學(xué)者、廣大學(xué)生均有一定參考價(jià)值。

　　盛見，河南社會(huì)科學(xué)院城市與環(huán)境研究所副研究員。主要從事新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老服務(wù)等方面的研究。主持或參與國家和省級課題多項(xiàng)。