深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)改革研究

目錄
第1章 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)改革進(jìn)程與現(xiàn)狀 1
1.1 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的改革探索 1
1.1.1 從全面禁止到局部放開(kāi)的逐步探索 1
1.1.2 中共十八屆三中全會(huì)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的改革突破 4
1.1.3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn) 6
1.2 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)情況 9
1.2.1 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)改革的前期探索 9
1.2.2 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)改革的基本情況 12
1.2.3 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)改革的問(wèn)題分析 16
1.3 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的法律分析 21
1.3.1 相關(guān)基本法律調(diào)整 21
1.3.2 現(xiàn)行法律法規(guī)爭(zhēng)議 23
1.4 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的利益分析 25
1.4.1 利益問(wèn)題的基本表現(xiàn) 25
1.4.2 利益問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)成因 28
第2章 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的理論分析 31
2.1 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)理論 31
2.1.1 基于產(chǎn)權(quán)理論的理解 31
2.1.2 基于價(jià)格理論的理解 36
2.2 基于土地發(fā)展權(quán)的改革闡釋 41
2.2.1 農(nóng)村土地發(fā)展權(quán)制度壓抑 41
2.2.2 農(nóng)民集體對(duì)發(fā)展權(quán)的爭(zhēng)取 44
2.2.3 政府改革政策的邊際調(diào)整 46
2.3 鄉(xiāng)村振興視角下的“小產(chǎn)權(quán)房”問(wèn)題 49
2.3.1 “小產(chǎn)權(quán)房”的利益關(guān)系分析 50
2.3.2 “小產(chǎn)權(quán)房”的產(chǎn)權(quán)關(guān)系分析 55
2.3.3 鄉(xiāng)村振興視野下的“小產(chǎn)權(quán)房” 58
第3章 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的區(qū)域典型分析 63
3.1 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)改革的西部實(shí)踐 63
3.1.1 四川成都的改革實(shí)踐分析 63
3.1.2 貴州湄潭的改革實(shí)踐分析 73
3.1.3 西部地區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)性總結(jié) 76
3.2 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)改革的中部實(shí)踐 78
3.2.1 安徽蕪湖的改革實(shí)踐分析 78
3.2.2 山西澤州的改革實(shí)踐分析 79
3.2.3 中部地區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)性總結(jié) 81
3.3 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)改革的東部實(shí)踐 83
3.3.1 北京市的改革實(shí)踐分析 83
3.3.2 浙江德清的改革實(shí)踐分析 86
3.3.3 東部地區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)性總結(jié) 89
第4章 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)改革的制度問(wèn)題 92
4.1 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)變 92
4.1.1 集體土地所有權(quán)的設(shè)定 92
4.1.2 流轉(zhuǎn)土地的所有權(quán)變化 94
4.1.3 所有權(quán)變化的利益問(wèn)題 96
4.2 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)與土地征收的制度協(xié)調(diào) 100
4.2.1 流轉(zhuǎn)與征收的潛在沖突 100
4.2.2 流轉(zhuǎn)與征收的制度協(xié)調(diào) 102
第5章 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)建設(shè) 105
5.1 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的供給主體分析 106
5.1.1 集體土地所有權(quán)的主體分析 106
5.1.2 集體經(jīng)濟(jì)組織的法人化改造 108
5.2 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的需求主體分析 113
5.2.1 產(chǎn)業(yè)用地需求分析 113
5.2.2 居民用地需求分析 117
5.3 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的交易客體分析 121
5.3.1 “確權(quán)”的理論思考 121
5.3.2 明確流轉(zhuǎn)范圍和用途 123
5.3.3 明確流轉(zhuǎn)形式與年限 126
第6章 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的制度完善 129
6.1 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)管理 129
6.1.1 完善用地公開(kāi)交易制度 129
6.1.2 明確流轉(zhuǎn)審批管理程序 131
6.1.3 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地管理 135
6.1.4 加強(qiáng)流轉(zhuǎn)全程監(jiān)管工作 139
6.2 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的利益關(guān)系協(xié)調(diào) 142
6.2.1 協(xié)調(diào)利益關(guān)系的基本構(gòu)想 143
6.2.2 土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)稅制改革 146
6.2.3 農(nóng)民集體利益的保障措施 147
參考文獻(xiàn) 149
索引 153