行政執(zhí)法體制改革研究

　　本書是作者主持的中國法學會科研項目的結項成果。 本書試圖對行政執(zhí)法體制進行多視角的分析，研究當下行政執(zhí)法體制改革的基本問題，為當下的行政執(zhí)法體制改革提供智識支撐與理論指導，以期對當下的“中國問題”進行有效的回應。 本書由導論、正文、結語三部分組成。 導論分為：問題的提出、研究現(xiàn)狀述評、研究意義、研究方法和寫作框架與思路。 正文分為以下六章。 第一章為“行政執(zhí)法體制概述”。對研究對象及其相關概念的界定與分析，是科學研究活動必不可少的一項基礎性工作。 第二章為“行政執(zhí)法體制改革的基礎理論”。當下的行政執(zhí)法體制改革主要受組織沖突理論、整體性政府理論、行政效率理論、公共服務理論、部門職權相對集中等理論的影響。本章中，我們將主要介紹以上幾種基本理論。 第三章為“我國行政執(zhí)法體制改革的實踐探索”。本章重點關注當下的行政執(zhí)法實踐，從實證分析的視角，圍繞相對集中行政處罰權實踐、相對集中行政許可權實踐、相對集中行政強制權實踐、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的實踐、政府機構改革的實踐，以點帶面，系統(tǒng)總結行政執(zhí)法體制改革之經(jīng)驗，仔細挖掘行政執(zhí)法體制改革之問題，探索闡述行政執(zhí)法體制之方向。 第四章為“我國行政執(zhí)法體制改革的基本內容”。首先，通過將黨中央、國務院出臺的相關文件進行規(guī)范分析，梳理我國行政執(zhí)法體制改革的基本特點與規(guī)律。其次，提出從行政執(zhí)法主體入手，整合行政執(zhí)法主體，避免多頭執(zhí)法，推進綜合執(zhí)法。最后指出，不但要在橫向上進行權力配置，還要在縱向上進行權力配置，通過橫向與縱向的權力配置，形成執(zhí)法體制的有機統(tǒng)一。 第五章為“域外行政執(zhí)法體制的改革與發(fā)展”。本章的主要目的是對域外不同國家或地區(qū)行政執(zhí)法體制的發(fā)展概況作比較法的考察，包括法國法、德國法、美國法、英國法和日本法，以期充分認識并借鑒其有益經(jīng)驗。 第六章為“我國行政執(zhí)法體制改革的現(xiàn)實思考”。本章著眼于探討深化行政執(zhí)法體制改革的基本目標、闡釋當下推進行政執(zhí)法體制改革必須遵循的基本原則、構建適合我國行政執(zhí)法體制改革的可行路徑、分析經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)級街道辦、縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政執(zhí)法體制改革實踐。

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