行政執(zhí)法體制改革研究

　　本書是作者主持的中國法學(xué)會科研項(xiàng)目的結(jié)項(xiàng)成果。 本書試圖對行政執(zhí)法體制進(jìn)行多視角的分析，研究當(dāng)下行政執(zhí)法體制改革的基本問題，為當(dāng)下的行政執(zhí)法體制改革提供智識支撐與理論指導(dǎo)，以期對當(dāng)下的“中國問題”進(jìn)行有效的回應(yīng)。 本書由導(dǎo)論、正文、結(jié)語三部分組成。 導(dǎo)論分為：問題的提出、研究現(xiàn)狀述評、研究意義、研究方法和寫作框架與思路。 正文分為以下六章。 第一章為“行政執(zhí)法體制概述”。對研究對象及其相關(guān)概念的界定與分析，是科學(xué)研究活動必不可少的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。 第二章為“行政執(zhí)法體制改革的基礎(chǔ)理論”。當(dāng)下的行政執(zhí)法體制改革主要受組織沖突理論、整體性政府理論、行政效率理論、公共服務(wù)理論、部門職權(quán)相對集中等理論的影響。本章中，我們將主要介紹以上幾種基本理論。 第三章為“我國行政執(zhí)法體制改革的實(shí)踐探索”。本章重點(diǎn)關(guān)注當(dāng)下的行政執(zhí)法實(shí)踐，從實(shí)證分析的視角，圍繞相對集中行政處罰權(quán)實(shí)踐、相對集中行政許可權(quán)實(shí)踐、相對集中行政強(qiáng)制權(quán)實(shí)踐、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的實(shí)踐、政府機(jī)構(gòu)改革的實(shí)踐，以點(diǎn)帶面，系統(tǒng)總結(jié)行政執(zhí)法體制改革之經(jīng)驗(yàn)，仔細(xì)挖掘行政執(zhí)法體制改革之問題，探索闡述行政執(zhí)法體制之方向。 第四章為“我國行政執(zhí)法體制改革的基本內(nèi)容”。首先，通過將黨中央、國務(wù)院出臺的相關(guān)文件進(jìn)行規(guī)范分析，梳理我國行政執(zhí)法體制改革的基本特點(diǎn)與規(guī)律。其次，提出從行政執(zhí)法主體入手，整合行政執(zhí)法主體，避免多頭執(zhí)法，推進(jìn)綜合執(zhí)法。最后指出，不但要在橫向上進(jìn)行權(quán)力配置，還要在縱向上進(jìn)行權(quán)力配置，通過橫向與縱向的權(quán)力配置，形成執(zhí)法體制的有機(jī)統(tǒng)一。 第五章為“域外行政執(zhí)法體制的改革與發(fā)展”。本章的主要目的是對域外不同國家或地區(qū)行政執(zhí)法體制的發(fā)展概況作比較法的考察，包括法國法、德國法、美國法、英國法和日本法，以期充分認(rèn)識并借鑒其有益經(jīng)驗(yàn)。 第六章為“我國行政執(zhí)法體制改革的現(xiàn)實(shí)思考”。本章著眼于探討深化行政執(zhí)法體制改革的基本目標(biāo)、闡釋當(dāng)下推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革必須遵循的基本原則、構(gòu)建適合我國行政執(zhí)法體制改革的可行路徑、分析經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、區(qū)級街道辦、縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政執(zhí)法體制改革實(shí)踐。

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