地方政府參與式治理創(chuàng)新研究

目錄


第一章導(dǎo)論1

第一節(jié)問題的提出與研究意義1

一、問題的提出1

二、核心概念界定4

三、研究意義17

第二節(jié)文獻(xiàn)綜述25

一、既有相關(guān)研究的基本概況25

二、對(duì)已有研究的評(píng)論38

第三節(jié)研究方法與研究思路45

一、案例研究方法45

二、研究思路48

第二章地方政府參與式治理創(chuàng)新的背景50

第一節(jié)公眾日益增長(zhǎng)的參與訴求51

一、改革開放為公民意識(shí)成長(zhǎng)提供了現(xiàn)實(shí)條件53

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)了公民意識(shí)的成長(zhǎng)60

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)了公眾參與64

第二節(jié)黨和政府的積極回應(yīng)66

一、發(fā)展有序的公眾政治參與66

二、深化行政體制改革以推進(jìn)公眾參與公共決策72

第三節(jié)社會(huì)主義民主法治建設(shè)為參與式治理奠定了制度基礎(chǔ)88

一、參與式治理88

二、社會(huì)主義民主政治建設(shè)為參與式治理提供了廣闊的發(fā)展
空間94

三、社會(huì)主義法治建設(shè)為參與式治理提供了制度化保障98

第四節(jié)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)使參與式治理更為便捷107


一、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的來臨107

二、網(wǎng)絡(luò)賦權(quán)于公眾112

三、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)促進(jìn)了地方政府參與式治理創(chuàng)新117

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地方政府參與式治理創(chuàng)新研究
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第五節(jié)部分地方政府治理面臨挑戰(zhàn)124

一、地方政府治理創(chuàng)新面臨挑戰(zhàn)124

二、地方政府亟須提高公共治理能力127

三、部分地方政府呈現(xiàn)出被動(dòng)的反應(yīng)式治理130

第三章地方政府參與式治理創(chuàng)新的實(shí)踐135

第一節(jié)參與式?jīng)Q策136

一、公共決策科學(xué)化與民主化的融合遭遇挑戰(zhàn)136

二、地方政府的參與式?jīng)Q策創(chuàng)新142

第二節(jié)參與式預(yù)算163

一、參與式預(yù)算的含義163

二、當(dāng)代中國參與式預(yù)算的發(fā)展166

三、相關(guān)典型案例174

第三節(jié)參與式環(huán)境治理184

一、背景184

二、地方政府的參與式環(huán)境治理創(chuàng)新192

第四節(jié)參與式績(jī)效評(píng)估206

一、地方政府績(jī)效評(píng)估的重要性206

二、現(xiàn)行地方政府績(jī)效評(píng)估成效及其不足209

三、以人民為中心是地方政府績(jī)效評(píng)估的新型價(jià)值取向212

四、創(chuàng)新實(shí)踐215

第四章地方政府參與式治理創(chuàng)新的績(jī)效及存在的問題236

第一節(jié)地方政府參與式治理創(chuàng)新的績(jī)效237

一、促進(jìn)了公眾有序參與237

二、促進(jìn)了地方政府與公眾協(xié)作共治243

三、改善了地方政府治理績(jī)效247

四、緩和了社會(huì)矛盾253

五、增強(qiáng)了地方政府的合法性與公信力258

第二節(jié)地方政府參與式治理創(chuàng)新存在的主要問題262

一、選擇性運(yùn)用263

二、部分參與式治理創(chuàng)新作用不明顯268

三、創(chuàng)新效力不足268

四、內(nèi)在條件缺失的風(fēng)險(xiǎn)較大273

五、既難以持續(xù)又難以擴(kuò)散282

第五章走向未來的地方政府參與式治理286

第一節(jié)制度環(huán)境因素288

一、制度環(huán)境下地方政府面臨的風(fēng)險(xiǎn)與激勵(lì)288

二、相關(guān)法律制度供給情況292

三、參與式治理中公眾的組織性296

第二節(jié)治理機(jī)制中的限制性因素300

一、地方政府與公眾的非對(duì)稱性300

二、缺乏健全的參與式治理機(jī)制303

第三節(jié)治理主體層面的限制性因素310

一、公眾參與意識(shí)和能力不足310

二、地方政府在參與式治理中具有高度的自主性313

第四節(jié)深化地方政府參與式治理創(chuàng)新的思考317

一、完善相關(guān)制度環(huán)境318

二、健全治理機(jī)制331

三、調(diào)適治理主體337

第六章結(jié)論與討論343

一、基本結(jié)論343

二、討論：認(rèn)真對(duì)待地方政府參與式治理創(chuàng)新352


參考文獻(xiàn)371

后記396