工業(yè)點源水污染物排放標準管理制度研究

1 總論
1．1 水污染物排放標準管理制度的界定
1．1．1 企業(yè)排污者環(huán)境污染內(nèi)部化的標準
1．1．2 標準進步的最終目標是實現(xiàn)“零排放”
1．1．3 具有復(fù)雜的內(nèi)涵與外延
1．1．4 標準科學(xué)性需要健全的管理制度保障
1．1．5 需要有效的實施手段
1．2 我國水污染物排放標準管理制度發(fā)展階段
1．2．1 水污染物排放標準的建立及主導(dǎo)階段（1973-1983年）
1．2．2 水污染物排放標準的發(fā)展及弱化階段（1983-1988年）
1．2．3 水污染物排放標準系統(tǒng)化及與總量控制雙規(guī)制階段（1988-1999年）
1．2．4 水污染物排放標準制度化及緩慢發(fā)展階段（1999-2008年）
1．2．5 水污染物排放標準作用強化的階段（2008-2016年）
1．2．6 水污染物排放標準需要變革的階段（2016-至今）
1．2．7 結(jié)論
2 美國工業(yè)點源水污染物排放標準管理制度研究
2．1 美國工業(yè)點源水污染物排放標準體系的發(fā)展
2．1．1 NPDES排污許可制度
2．1．2 《排放限值導(dǎo)則》
2．2 《排放限值導(dǎo)則》內(nèi)容
2．2．1 《排放限值導(dǎo)則》管理機構(gòu)
2．2．2 污染源類別與技術(shù)標準類型
2．2．3 污染物排放限值的表述形式及依據(jù)
2．3 排放限值導(dǎo)則的審核、制定、更新管理機制
2．3．1 排放限值導(dǎo)則的制定和更新時間表
2．3．2 審核制定及更新的關(guān)鍵要素與評估
2．3．3 干系人建議信息收集
2．3．4 初次篩選審核
2．3．5 第二層級工業(yè)篩選
2．3．6 進一步審核
2．3．7 排放限值導(dǎo)則制定過程
2．3．8 排放限值導(dǎo)則的制定與更新程序中涉及的評估主要依據(jù)與方法
2．3．9 排放限值導(dǎo)則的政策效果
2．4 NPDES排污許可證中工業(yè)點源末端排放限值的制定程序
2．4．1 基于技術(shù)的排放限值
2．4．2 基于水質(zhì)的排放限值
2．4．3 污染源排放監(jiān)測與報告
2．4．4 許可證頒發(fā)的信息公開與公眾參與
2．5 美國工業(yè)點源水污染物排放標準經(jīng)驗總結(jié)
3 我國工業(yè)點源水污染物排放標準管理制度評估
3．1 研究基礎(chǔ)
3．1．1 排放標準對地表水質(zhì)達標改善的影響
3．1．2 排放標準對環(huán)境保護技術(shù)進步的影響
3．1．3 國內(nèi)對排放標準管理制度的研究
3．1．4 國內(nèi)對排放標準制定技術(shù)、方法方面的有關(guān)研究基礎(chǔ)
3．2 工業(yè)點源水污染物排放標準管理制度分析
3．2．1 工業(yè)點源排放標準制度目標及政策體系框架
3．2．2 干系人責(zé)任機制分析
3．2．3 排放標準的制修訂決策
3．2．4 工業(yè)點源水污染物排放標準的實施
3．2．5 信息機制分析
3．3 環(huán)境效果評估
3．3．1 環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)與連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)評估
3．3．2 假設(shè)達標排放的數(shù)據(jù)核算
3．3．3 排放標準保障地表水質(zhì)達標
3．3．4 案例解析——以鋼鐵企業(yè)為例
3．4 標準內(nèi)容科學(xué)性評估
3．4．1 排放限值嚴格程度分析
3．4．2 排放標準制定機構(gòu)決策偏好評估
3．4．3 排放標準制定過程嚴謹性評估——以鋼鐵行業(yè)為例
3．4．4 達標判據(jù)的變化趨勢
3．4．5 監(jiān)測方案可行性
3．5 對環(huán)保技術(shù)進步效果評估
3．5．1 排放標準制定和修訂的適時性評估
3．5．2 技術(shù)選擇科學(xué)性評估
3．5．3 環(huán)境保護技術(shù)進步效果評估
3．5．4 水污染物排放標準成本可行性評估
4 工業(yè)點源水污染物排放標準管理制度設(shè)計
4．1 工業(yè)點源水污染物排放標準管理制度設(shè)計分析
——基于制度分析和發(fā)展框架
4．1．1 制度分析和發(fā)展框架
4．1．2 社會經(jīng)濟環(huán)境分析
4．1．3 干系人價值偏好分析
4．1．4 社會管理規(guī)則梳理
4．2 工業(yè)點源水污染物排放標準管理制度目標與管理體制設(shè)計
4．2．1 保障地表水水質(zhì)達標和及時促進環(huán)境保護技術(shù)進步
4．2．2 國家水污染物排放標準由環(huán)境保護部主導(dǎo)制定，避免利益集團干擾
4．3 國家水污染物排放標準管理機制設(shè)計
4．3．1 機制設(shè)計理論
4．3．2 制修訂決策機制
4．3．3 信息機制
4．3．4 監(jiān)督核查及問責(zé)機制
4．3．5 資金機制
4．3．6 制度設(shè)計可行性預(yù)期
4．4 工業(yè)點源水污染物排放許可證中排放限值的制定機制設(shè)計
4．4．1 健全和發(fā)展水污染物排放許可證制度
4．4．2 排污許可證對現(xiàn)有政策優(yōu)化整合思路
4．5 工業(yè)點源水污染物排放標準管理制度框架設(shè)計
4．5．1 國家水污染物排放標準管理制度關(guān)鍵內(nèi)容
4．5．2 工業(yè)點源水污染物排放限值制定程序設(shè)計
4．5．3 制度要點及解決的主要問題
5 結(jié)論與建議
5．1 美國工業(yè)點源水污染物排放標準管理制度值得我國借鑒
5．2 我國工業(yè)點源水污染物排放標準管理制度框架建議
參考文獻
后記