農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改論綱

章 總論：深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
引言 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革相關(guān)概念的界定
節(jié) 中國(guó)農(nóng)村集體所有制的由來(lái)及其演進(jìn)歷程
第二節(jié) 農(nóng)村集體所有制的現(xiàn)狀和問(wèn)題
一 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是一個(gè)巨大的存在
二 農(nóng)民和土地的關(guān)系――農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的核心問(wèn)題
三 農(nóng)村集體和集體經(jīng)濟(jì)組織在法律上的空白
四 代表農(nóng)村集體對(duì)集體資產(chǎn)行使所有權(quán)的主體不明確
五 多元的農(nóng)村土地集體所有制
第三節(jié) 農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)能及演進(jìn)
一 相關(guān)政策的演進(jìn)
二 成員權(quán)與用益物權(quán)之間的矛盾
三 農(nóng)村開(kāi)展的土地確權(quán)工作
四 真正讓農(nóng)民吃上“定心丸”
第四節(jié) 深化農(nóng)村集體建設(shè)用地和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的改革
一 關(guān)于農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)的政策演進(jìn)歷程
二 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)
三 近年來(lái)中央有關(guān)農(nóng)村土地政策的演進(jìn)
四 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)制度改革
第五節(jié) 深化改革，探索農(nóng)村集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式
一 農(nóng)村集體所有權(quán)凸顯的弊端呼喚改革
二 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呼喚改革
三 集體所有權(quán)的權(quán)能如何行使？
四 在要素開(kāi)放流動(dòng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)格局下保障農(nóng)民的權(quán)益
第六節(jié) 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革的新形勢(shì)呼喚理論和制度創(chuàng)新
一 農(nóng)民成員的“三權(quán)”讓渡范圍過(guò)小影響了改革紅利的釋放
二 集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)是否就是天賦的個(gè)人權(quán)利？
三 “共同共有”或“按份共有”是私有經(jīng)濟(jì)嗎？
四 集體能否破產(chǎn)？
五 保護(hù)產(chǎn)權(quán)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的選擇權(quán)不是一蹴而就的事情
六 實(shí)踐的發(fā)展迫切需要理論創(chuàng)新
參考文獻(xiàn)
第二章 對(duì)馬克思恩格斯合作制與集體所有制關(guān)系的再認(rèn)識(shí)
節(jié) 從國(guó)內(nèi)學(xué)界關(guān)于合作經(jīng)濟(jì)與集體經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)鳴引出的問(wèn)題
第二節(jié) “集體所有制”只出現(xiàn)在社會(huì)主義合作經(jīng)濟(jì)理論中
第三節(jié) 馬克思恩格斯合作制理論以生產(chǎn)資料社會(huì)化占有為前提
一 合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起點(diǎn)以資本主義生產(chǎn)方式下的社會(huì)化大生產(chǎn)為前提
二 合作社的組織定位是無(wú)產(chǎn)階級(jí)消滅資本主義社會(huì)、建設(shè)共產(chǎn)主義社會(huì)的橋梁
三 加入合作社的農(nóng)民主體是資本主義農(nóng)業(yè)高度發(fā)達(dá)階段的農(nóng)業(yè)工人
第四節(jié) 馬克思恩格斯所有制理論中的集體所有制等同于全社會(huì)所有制
第五節(jié) 結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
第三章 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的制度遺產(chǎn)：俄國(guó)村社制度
節(jié) 俄國(guó)村社制度的基本特征
第二節(jié) 17世紀(jì)農(nóng)奴制的全面確立強(qiáng)化了村社制度
第三節(jié) 1861年農(nóng)民革命使村社制度走向官方化
第四節(jié) 1906年斯托雷平改革加速村社制度的解體進(jìn)程
第五節(jié) 結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
第四章 農(nóng)村土地制度的歷史演變
節(jié) 近代之前的土地制度
一 封建土地所有制
二 中國(guó)皇朝時(shí)期的私人土地所有制
第二節(jié) 私有制與馬克思主義公有制理論
一 私有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端
二 社會(huì)主義思潮與馬克思主義公有制理論
第三節(jié) 我國(guó)實(shí)施農(nóng)村土地集體所有制的歷史邏輯及演化過(guò)程
一 土改
二 統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷
三 合作化運(yùn)動(dòng)
四 農(nóng)村土地集體所有制誕生
參考文獻(xiàn)
第五章 完善承包地處置權(quán)能的條件、改革思路與路徑
節(jié) 完善承包地處置權(quán)能的內(nèi)涵與現(xiàn)實(shí)意義
第二節(jié) 現(xiàn)有研究的主要觀點(diǎn)與爭(zhēng)論
第三節(jié) 改革目標(biāo)與思路
一 改革目標(biāo)
二 改革的基本思路
第四節(jié) 改革的可行性、適用性
一 改革順應(yīng)了深化集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的要求
二 改革方案符合各方利益需求
第五節(jié) 確權(quán)是賦能的前提
一 確權(quán)方式首選確地，確股是確地基礎(chǔ)上的發(fā)展
二 確權(quán)同時(shí)面臨制度障礙與現(xiàn)實(shí)困難，但不是確權(quán)停滯不前的理由
第六節(jié) 完善承包地處置權(quán)能的條件與保障
一 健全產(chǎn)權(quán)交易與權(quán)利保護(hù)機(jī)制
二 加強(qiáng)耕地保護(hù)
三 加強(qiáng)保障制度建設(shè)，減少社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)
參考文獻(xiàn)
第六章 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革――以溫州為例
節(jié) 制約農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主要因素
一 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)內(nèi)在的不穩(wěn)定性抑制流轉(zhuǎn)
二 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)益不清，地價(jià)快速波動(dòng)抑制流轉(zhuǎn)
三 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式及穩(wěn)定性受到制度限制
四 地塊分散且難以連片，交易成本高
第二節(jié) 溫州改革試驗(yàn)區(qū)主要改革舉措與成效
一 主要改革創(chuàng)新舉措
二 改革與創(chuàng)新的成效
第三節(jié) 改革試驗(yàn)中存在的問(wèn)題
一 “定量不定位”的需求主體不是農(nóng)民
二 確權(quán)過(guò)程仍有待進(jìn)一步做實(shí)
三 土地合作社定位不清，未能發(fā)揮明顯作用
四 農(nóng)民認(rèn)知與參與度有待提高
第四節(jié) 總結(jié)
一 將保障農(nóng)民流轉(zhuǎn)權(quán)益置于制度改革與創(chuàng)新的核心
二 探索規(guī)模流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)化機(jī)制
三 堅(jiān)持強(qiáng)化耕地用途管制，防止“非糧化”“非農(nóng)化”
參考文獻(xiàn)
第七章 農(nóng)民宅基地使用權(quán)制度改革
節(jié) 賦予農(nóng)民宅基地使用權(quán)更加完整權(quán)能的理由
一 限制農(nóng)民宅基地使用權(quán)完整權(quán)能的社會(huì)基礎(chǔ)發(fā)生了變化
二 落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)的要求．就應(yīng)賦予農(nóng)民宅基地完整產(chǎn)權(quán)
三 農(nóng)民抵押宅基地使用權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)具有可控性
四 農(nóng)民對(duì)宅基地使用權(quán)更加完整權(quán)能的需求具有地域上的廣泛性
第二節(jié) 賦予農(nóng)民宅基地使用權(quán)更加完整權(quán)能的障礙因素
一 宅基地確權(quán)登記頒證工作滯后
二 政策和法律滯后
三 宅基地的退出和統(tǒng)籌利用在操作中存在困難
第三節(jié) 賦予農(nóng)民宅基地使用權(quán)更加完整權(quán)能的政策建議
一 搞好農(nóng)民宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記頒證工作
二 擴(kuò)大農(nóng)民宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)范圍
三 允許農(nóng)民宅基地使用權(quán)可以作為抵押和擔(dān)保品
四 探索統(tǒng)籌利用退出閑置宅基地的利用方式
參考文獻(xiàn)
第八章 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革
節(jié) 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的進(jìn)展
一 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的地方探索
二 中央關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的政策演變
三 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地試點(diǎn)的進(jìn)展
第二節(jié) 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市面臨的突出問(wèn)題
一 土地確權(quán)不到位
二 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地分布零散
三 實(shí)現(xiàn)與國(guó)有土地同權(quán)同價(jià)面臨著法律障礙
四 地方政府對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的積極性不高
五 公平合理的土地流轉(zhuǎn)收益分配關(guān)系尚未確立
第三節(jié)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的思路和對(duì)策
一 加大農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地改革的推進(jìn)力度
二 建立和完善城鄉(xiāng)接軌的建設(shè)用地使用權(quán)制度
三 建立集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的運(yùn)作制度
四 建立集體建設(shè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的市場(chǎng)監(jiān)管制度
五 建立稅收調(diào)控機(jī)制
參考文獻(xiàn)
第九章 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革
節(jié) 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)改革的進(jìn)展
一 農(nóng)村集體資產(chǎn)的類型及改革目標(biāo)
二 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)改革試點(diǎn)情況
三 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)改革中的創(chuàng)新性實(shí)踐
第二節(jié) 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)改革中值得重視的幾個(gè)問(wèn)題
一 對(duì)清產(chǎn)核資、頒證等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的重視程度不足
二 普通農(nóng)民的參與程度較低
三 集體股仍然普遍存在
四 股份并未成為農(nóng)民集體成員參與集體收益分配的基本依據(jù)
五 農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份的完整權(quán)能在實(shí)現(xiàn)上存在著障礙
六 集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式?jīng)]有改變
七 股改的成效有很大的不確定性
八 改革的外部政策環(huán)境有待完善
第三節(jié) 相關(guān)的對(duì)策建議
一 規(guī)范股權(quán)設(shè)置
二 穩(wěn)步放開(kāi)農(nóng)民股權(quán)流轉(zhuǎn)范圍
三 創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制
參考文獻(xiàn)