中國都市圈發(fā)展報告2018

第一章 我國發(fā)展都市圈的重大意義
第一節(jié) 發(fā)展都市圈是完善我國城鎮(zhèn)化總體格局的關鍵環(huán)節(jié)
一、發(fā)展都市圈填補了我國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的最后一塊拼圖
二、發(fā)展都市圈是順應大勢、治理問題兩手并舉的戰(zhàn)略應對
第二節(jié) 發(fā)展都市圈是全面深化改革的重點領域
第三節(jié) 發(fā)展都市圈是推進高質(zhì)量城鎮(zhèn)化的重要抓手
一、發(fā)展都市圈是促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎
二、發(fā)展都市圈是推動大中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的突破口
三、發(fā)展都市圈是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐
四、發(fā)展都市圈是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標的重要途徑
第二章 國內(nèi)外都市圈概念定義與劃定標準研究
第一節(jié) 與都市圈相關的城市-區(qū)域空間發(fā)展模式辨析
一、都市圈
二、城市群
三、都市區(qū)
四、大都市帶
五、都市圈的空間形態(tài)演進
第二節(jié) 都市圈形成的動力機制和空間演進
一、區(qū)位理論視角下的動力機制
二、城市經(jīng)濟學視角下的動力機制
三、科技知識溢出和人力資本的影響
四、制度和政策的影響
五、空間結構演化的理論支撐
第三節(jié) 都市圈劃定標準和統(tǒng)計制度述評
一、發(fā)達國家都市圈劃定標準與統(tǒng)計制度
二、我國學者對都市圈劃分標準的研究
三、都市圈劃定標準研究小結
四、國外都市圈統(tǒng)計制度對我國的啟示
參考文獻
第三章 國內(nèi)外都市圈治理經(jīng)驗
第一節(jié) 區(qū)域協(xié)同治理的不同范式
一、政府主導的集權干預模式
二、市場主導的多中心模式
三、多方協(xié)作主導的模式
第二節(jié) 國外都市圈/大都市區(qū)治理經(jīng)驗
一、以空間均衡、人本、可持續(xù)發(fā)展等理念為主導
二、建立多樣化的區(qū)域協(xié)調(diào)機制
三、以都市圈規(guī)劃為重要治理手段
第三節(jié) 國內(nèi)都市圈治理經(jīng)驗
一、以都市圈規(guī)劃為主要治理工具
二、探索協(xié)同決策機制和政策落實機制
三、在交通、公共服務、創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、生態(tài)環(huán)境保護、協(xié)同治理機制等方面取得一定進展
第四節(jié) 國內(nèi)外經(jīng)驗對當前我國推進都市圈工作的啟示
一、契約對于都市圈治理的意義
二、契約治理機制的構建框架
參考文獻
第四章 我國都市圈戰(zhàn)略形成歷程與導向
第一節(jié) 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與管控單元演進
一、國土級區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進入全面協(xié)調(diào)發(fā)展階段
二、區(qū)域發(fā)展的管控空間單元逐步精細化、政策逐步差別化
第二節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略與中心城市發(fā)展作用演進
一、從抑制大城市到各等級城市協(xié)調(diào)發(fā)展的理念轉變
二、新時期更加重視中心城市的輻射帶動作用
第三節(jié) 我國都市圈發(fā)展實踐
一、都市圈發(fā)展的自發(fā)實踐時期
二、國家引導都市圈發(fā)展的新時期
第四節(jié) 現(xiàn)代化都市圈發(fā)展新要求
一、發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享
二、治理邏輯：平等協(xié)商、同城發(fā)展、互利共贏
參考文獻
第五章 我國都市圈戰(zhàn)略的總體思路和工作建議
第一節(jié) 總體思路：建立“城市群-都市圈-中心城市-大中小城市-特色小鎮(zhèn)-鄉(xiāng)村振興”統(tǒng)籌發(fā)展的總體戰(zhàn)略格局和全尺度空間組合鏈條
第二節(jié) 加快培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的總體思路
一、都市圈培育發(fā)展的目標愿景
二、都市圈治理的重點任務
第三節(jié) 都市圈的內(nèi)涵實質(zhì)和均衡發(fā)展
一、都市圈的實質(zhì)是“生活圈”與“通勤圈”
二、均衡發(fā)展的實質(zhì)和主要路徑
第四節(jié) 培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的工作建議
一、建立都市圈劃定標準體系和實施分類引導
二、加緊開展都市圈發(fā)展規(guī)劃，分類制定配套政策指引
三、建立全國都市圈發(fā)展監(jiān)測評估大數(shù)據(jù)平臺
四、推動現(xiàn)代化都市圈建設發(fā)展相關試點工作
五、落實責任主體，加快推動都市圈立法工作
第六章 我國都市圈劃定標準與范圍識別
第一節(jié) 我國都市圈標準與范圍劃定原則
一、基于真實需求
二、基于問題響應
三、基于都市圈治理需要
四、借鑒國內(nèi)外研究實踐經(jīng)驗并考慮數(shù)據(jù)可獲取性
五、根據(jù)都市圈治理需要逐步推進
六、根據(jù)國家戰(zhàn)略格局主動培育都市圈
第二節(jié) 以人口規(guī)模和國家戰(zhàn)略需求為標準選取中心城市
一、將城區(qū)人口500萬以上的超大、特大城市作為都市圈劃定的基本門檻
二、基于國家戰(zhàn)略需求培育一批都市圈，促進國土均衡開發(fā)
第三節(jié) 以人口密度和與中心城市聯(lián)系度為標準確定都市圈范圍
一、都市圈圈層范圍
二、1小時通勤圈的認定
第四節(jié) 我國都市圈范圍識別
參考文獻
第七章 我國都市圈發(fā)展特征及存在主要問題
第一節(jié) 發(fā)展不均衡，發(fā)展水平相對較低
一、發(fā)展不均衡
二、整體人口密度較低
三、經(jīng)濟發(fā)展水平較低
第二節(jié) 都市圈內(nèi)部聯(lián)系不緊密，中心城市輻射帶動作用不強
一、都市圈中心城市與周邊外圍城市聯(lián)系不緊密
二、中心城市對周邊外圍城市的輻射帶動作用不強
三、都市圈內(nèi)人口和經(jīng)濟聯(lián)系存在多種耦合關系
第三節(jié) 超大特大城市人口資源過度集中，城市結構急需優(yōu)化
第四節(jié) 都市圈發(fā)展同城化水平較低，缺少有效協(xié)調(diào)機制
第五節(jié) 都市圈發(fā)展標準體系不健全，監(jiān)測和評估手段匱乏
第八章 建立高質(zhì)量發(fā)展指標體系引導都市圈發(fā)展
第一節(jié) 以加強都市圈的聯(lián)通性、流動性和協(xié)同性為總體導向
一、體現(xiàn)國家的戰(zhàn)略訴求和發(fā)展方向
二、引導區(qū)分不同階段都市圈的發(fā)展重點
三、引導都市圈建立有效協(xié)同機制
四、應堅持全面性和動態(tài)性的引導評價原則
第二節(jié) 構建都市圈高質(zhì)量發(fā)展指標體系
第三節(jié) 提升都市圈整體發(fā)展水平
一、經(jīng)濟實力
二、人口集聚
三、創(chuàng)新能力
四、公共服務
五、交通設施
第四節(jié) 提高中心城市貢獻度
一、經(jīng)濟輻射力
二、人口輻射力
三、交通輻射力
第五節(jié) 強化都市圈聯(lián)系強度
一、平均經(jīng)濟聯(lián)系度
二、平均人口聯(lián)系度
三、平均交通聯(lián)系度
第六節(jié) 完善都市圈同城化機制
一、組織協(xié)調(diào)
二、產(chǎn)業(yè)協(xié)作
三、通勤便捷
四、生態(tài)共治
五、服務共享
第七節(jié) 都市圈高質(zhì)量發(fā)展指標體系的權重設定
參考文獻
第九章 都市圈發(fā)展水平綜合評價及發(fā)展對策建議
第一節(jié) 都市圈綜合發(fā)展質(zhì)量評價及分類結果
第二節(jié) 都市圈綜合發(fā)展質(zhì)量分指標評價及對比
一、成熟型都市圈/都市連綿區(qū)
二、發(fā)展型都市圈
三、培育型都市圈
第三節(jié) 都市圈綜合發(fā)展質(zhì)量分指標排名
一、都市圈發(fā)展水平排名
二、中心城市貢獻度排名
三、都市圈聯(lián)系強度排名
第十章 分類引導都市圈高質(zhì)量發(fā)展對策建議
第一節(jié) 成熟型都市圈/都市連綿區(qū)典型案例與引導建議
一、典型案例：長三角都市連綿區(qū)與珠三角都市連綿區(qū)
二、成熟型都市圈/都市連綿區(qū)發(fā)展特征和重點問題
三、成熟型都市圈/都市連綿區(qū)發(fā)展對策
第二節(jié) 發(fā)展型都市圈典型案例與引導建議
一、典型案例：首都圈、鄭州都市圈、長沙都市圈、廈門都市圈
二、發(fā)展型都市圈發(fā)展特征和重點問題
三、發(fā)展型都市圈發(fā)展對策
第三節(jié) 培育型都市圈典型案例與引導建議
一、典型案例：南昌都市圈、西寧都市圈
二、培育型都市圈發(fā)展特征和重點問題
三、培育型都市圈發(fā)展對策
參考文獻
第十一章 都市圈發(fā)展趨勢判斷——從許可權力強化走向許可-契約的均衡
第一節(jié) 都市圈的時空關系
一、現(xiàn)代社會治理的權力運作模式
二、都市圈發(fā)展規(guī)劃引導模式
三、都市圈區(qū)域合作機制的形成要有政府的推動
第二節(jié) 都市圈的共同體構架
一、差異發(fā)展下的多贏局面
二、區(qū)域聯(lián)系下的利益增量
三、“弱許可、強契約”的治理模式
四、合理轉變政府職能
五、探索全新的規(guī)劃理念和類型
第三節(jié) 以政策導引為核心的都市圈規(guī)劃體系
附錄 都市圈相關大事記
一、與都市圈相關的重要政策文件和講話
二、最新一輪城市群規(guī)劃中提到的都市圈相關內(nèi)容
三、地方開展的都市圈規(guī)劃工作
四、與都市圈相關的重要論壇
五、研究院開展的都市圈相關工作