中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策變遷研究：以貴州省為例（二）

第一章 導(dǎo)論1
第一節(jié) 研究背景與意義1
一、研究背景1
二、研究意義18
第二節(jié) 總體框架29
一、研究?jī)?nèi)容29
二、研究方法30
三、創(chuàng)新點(diǎn)31

第二章 文獻(xiàn)綜述33
第一節(jié) 關(guān)于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策效應(yīng)的研究33
一、關(guān)于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策效應(yīng)的研究33
二、關(guān)于不同類別財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策效應(yīng)的研究44
第二節(jié) 關(guān)于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策取向的研究51
一、關(guān)于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策取向影響因素的研究51
二、關(guān)于爭(zhēng)取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策取向的研究58
第三節(jié) 文獻(xiàn)評(píng)述65

第三章 相關(guān)理論依據(jù)68
第一節(jié) 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)理論68
一、公共品理論68
二、集權(quán)分權(quán)理論71
三、財(cái)政聯(lián)邦主義74
四、俱樂部理論75
第二節(jié) 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的目標(biāo)：效率與公平76
一、效率理論76
二、公平理論82
第三節(jié) 委托代理理論89
一、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)理論89
二、激勵(lì)相容理論93
第四節(jié) 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論95
一、交易成本理論95
二、集體行為理論98
三、制度變遷理論與路徑依賴?yán)碚?00

第四章 典型國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度比較分析103
第一節(jié) 德國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度分析104
一、德國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的背景104
二、德國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的主要內(nèi)容105
三、德國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的主要特征115
四、對(duì)德國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的評(píng)價(jià)117
第二節(jié) 日本財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度分析119
一、日本財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的背景119
二、日本財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的主要內(nèi)容122
三、對(duì)日本財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的評(píng)價(jià)127

第五章 中央對(duì)貴州財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策變遷132
第一節(jié) 明朝至民國(guó)中央對(duì)貴州財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策變遷132
一、明朝中央對(duì)貴州財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策變遷133
二、清朝中央對(duì)貴州財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策變遷140
三、民國(guó)中央對(duì)貴州財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策變遷146
第二節(jié) 新中國(guó)成立以來(lái)中央對(duì)貴州財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策變遷151
一、新中國(guó)成立初期到改革開放初期中央對(duì)貴州財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策變遷151
二、20世紀(jì)90年代至黨的十八大中央對(duì)貴州財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策變遷154
三、黨的十八大以來(lái)中央對(duì)貴州財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策變遷160

第六章 貴州地方財(cái)政的主要困難及其原因分析166
第一節(jié) 貴州地方財(cái)政的主要困難167
一、依靠貴州地方財(cái)力難以鞏固“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的成果167
二、貴州基本公共服務(wù)與全國(guó)平均水平相比較仍存在一定差距170
三、因基礎(chǔ)設(shè)施投資積累的地方政府債務(wù)亟待化解182
第二節(jié) 貴州地方財(cái)政困難的原因分析184
一、“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”在短期內(nèi)難以根除貴州的致貧因素184
二、貴州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系尚未完全成形186
三、貴州特殊的自然環(huán)境決定其較高的發(fā)展成本194

第七章 中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策建議198
第一節(jié) 中央層面199
一、通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度199
二、進(jìn)一步完善中央對(duì)地方均衡性轉(zhuǎn)移支付制度202
三、將“石漠化治理”列入政府收支分類科目“項(xiàng)”級(jí)科目208
四、對(duì)西部地區(qū)的債務(wù)與投融資項(xiàng)目實(shí)施差異化政策209
第二節(jié) 地方層面210
一、積極爭(zhēng)取中央對(duì)貴州補(bǔ)助占比低于4%的重點(diǎn)項(xiàng)目210
二、以畢節(jié)新發(fā)展理念示范區(qū)為新契機(jī)，積極向中央爭(zhēng)取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付214
三、進(jìn)一步加大對(duì)貴州在中國(guó)革命中重大貢獻(xiàn)的宣傳力度216
四、構(gòu)建預(yù)算績(jī)效管理嵌入年度預(yù)算機(jī)制218
五、進(jìn)一步深化對(duì)貴州財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的相關(guān)理論研究和實(shí)證分析221

第八章 結(jié)論與展望223

參考文獻(xiàn)226

后記256