2018年中國十大憲法事例評析

目錄
事例1：監(jiān)察委員會向人大常委會作專項工作報告
——以C省為例孫煜華
一、C省人大常委會聽取和審議監(jiān)察委員會專項工作報告的流程
（一）通過聽取和審議監(jiān)察委員會專項工作報告的年度計劃
（二）專門委員會與監(jiān)察委員會協(xié)商溝通確定報告主題
（三）監(jiān)察委員會起草專項工作報告
（四）監(jiān)察委員會負責(zé)人作專項工作報告
（五）人大常委會組成人員分組審議
（六）專門委員會（經(jīng)與監(jiān)察委員會溝通）起草審議意見報告
（七）主任會議研究通過審議意見，轉(zhuǎn)監(jiān)察委員會研究處理
二、C省監(jiān)察委員會向省人大常委會作專項工作報告的基本情況
（一）報告主題和具體議題的選擇
（二）監(jiān)察委員會負責(zé)人作專項工作報告
（三）C省人大常委會的分組審議
（四）監(jiān)察委員會報告在人大常委會通過
（五）監(jiān)察委員會研究處理審議意見
（六）人大內(nèi)務(wù)司法委員會對監(jiān)察委員會研究處理審議意見之研究意見
三、監(jiān)察委員會向人大常委會作專項工作報告的憲法意義
（一）開創(chuàng)了黨政合署機關(guān)向人大常委會作報告的先例
（二）為《各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》及配套規(guī)范的修訂提供了有益的探索
四、有待進一步探討的問題
（一）監(jiān)察委員會可否向人大作年度工作報告
（二）委員對監(jiān)察委員會所作專項工作報告可否投票
事例2：高校自治權(quán)行使與公民基本權(quán)利保障
——評某高校發(fā)文清查師生電腦等存儲介質(zhì)事件李海平石晶
一、事例回放
二、法律問題
（一）清查行為涉及的基本權(quán)利
（二）高校清查行為的法律性質(zhì)
（三）高校自治權(quán)與公民基本權(quán)利的關(guān)系
三、法理分析
（一）基本權(quán)利對高校具有效力
（二）基本權(quán)利對高校自治權(quán)行使的限度
四、結(jié)語
事例3：失信行為聯(lián)合懲戒制度化
——信用治理與權(quán)力邊界賈茵
一、事例回放
（一）運行中的失信行為聯(lián)合懲戒制度
（二）失信行為聯(lián)合懲戒制度化的背景
二、失信行為聯(lián)合懲戒制度化的法律問題
（一）何謂失信聯(lián)合懲戒制度化
（二）失信行為聯(lián)合懲戒制度化的問題：概念不確定性
（三）聯(lián)合懲戒的法律性質(zhì)爭議
三、合憲性分析的兩重進路
（一）形式合法性：法律依據(jù)的合憲性審查
（二）實質(zhì)合法性：懲戒內(nèi)容的比例原則審查
四、結(jié)語：法學(xué)的出場和立法的完善
事例4：“不予公開”“非政府信息”與不適用《政府信息公開條例》
——黨政聯(lián)合文件不適用《政府信息公開條例》案董妍趙漢根
一、事例回放
二、何為“政府信息”
三、政府信息的“公開”與“例外”
（一）“公開”與“例外”的價值判斷
（二）例外規(guī)則的層次
（三）“不予公開的信息”“非政府信息”與不適用《條例》
四、《條例》外的信息公開途徑
（一）其他法律規(guī)范
（二）黨務(wù)信息公開
五、余論
事例5：高考“思想政治品德”考核的正當性檢視
——從重慶高考“政審”風(fēng)波談起江國華楊程劉志丹
引言
一、《重慶市2018年普通高等學(xué)校招生工作實施辦法》中的“思想政治品德考核”條款是否滿足合法性要件
（一）重慶市教育考試院是否有權(quán)發(fā)布《重慶市2018年普通高等學(xué)校招生工作實施辦法》
（二）《重慶市2018年普通高等學(xué)校招生工作實施辦法》之性質(zhì)
（三）《重慶市2018年全國普通高等學(xué)校招生工作實施辦法》中的“思想政治品德考核”條款的上位法依據(jù)
二、《重慶市2018年全國普通高等學(xué)校招生工作實施辦法》中的“思想政治品德考核”條款是否等同于“政審”
（一）二者的宗旨和目的不同
（二）二者的性質(zhì)和要求不同
（三）二者的規(guī)范依據(jù)和考核內(nèi)容不同
三、“思想政治品德考核”是否侵犯考生的受教育權(quán)
（一）重慶市“思想政治品德考核”是否影響學(xué)生高招錄取
（二）高等院校是否有權(quán)拒絕招錄“思想政治品德考核”不合格的學(xué)生
（三）因思想政治品德考核不合格而喪失錄取資格后可否獲得法律救濟
結(jié)語
事例6：對我國法律解釋體制的再思考
——從浙江省高級人民法院出臺的非法行醫(yī)的司法性解釋文件說起夏正林
一、問題的提出
二、合理的法律解釋體制涉及基本問題
（一）法律解釋的必要性及其性質(zhì)探討
（二）誰來解釋、解釋的效力及解釋的程序
三、我國現(xiàn)行法律解釋體制的完善
四、結(jié)語
事例7：基因編輯中的法律問題
——以研究自由為中心張博琳王鍇
一、胚胎、胚胎干細胞的法律地位
（一）胚胎、胚胎干細胞概念的界定與說明
（二）人類胚胎、胚胎干細胞的法律地位
二、基因編輯研究的自由與界限
（一）何為研究自由
（二）研究自由的界限
三、反思與挑戰(zhàn)：基因編輯的法律規(guī)制
（一）法律法規(guī)梳理
（二）反思與挑戰(zhàn)
事例8：維護國歌尊嚴的憲法意義
——評楊某侮辱國歌案熊文釗王梅
一、事例回放
（一）案件始末
（二）案件背景
（三）憲法問題
二、國歌的憲法規(guī)范基礎(chǔ)
（一）國歌的憲法意涵
（二）基本義務(wù)的憲法性質(zhì)
（三）尊重國歌義務(wù)與言論自由權(quán)的平衡
三、國歌的法律規(guī)范基礎(chǔ)
（一）奏唱國歌義務(wù)的構(gòu)成要件
（二）《國歌法》的適用
四、結(jié)語
事例9：平等的憲法解讀及判斷
——評上海市大學(xué)生落戶新政陳旭輝
一、事例回放
二、政策梳理
三、制度背景
四、問題提出
五、平等的憲法規(guī)范基礎(chǔ)
（一）中國憲法中的平等條款
（二）平等的性質(zhì)
（三）平等的內(nèi)容
（四）平等的外延
（五）“合理差別”與“不合理差別”之判斷
六、對“上海市大學(xué)生落戶新政”的評析
（一）“上海市大學(xué)生落戶新政”整體向好
（二）“清北/非清北大學(xué)生的區(qū)分”需回應(yīng)憲法平等要求
七、結(jié)語：以市場定人才
事例10：民營企業(yè)、地方法院與憲法實施
——江蘇省高級人民法院發(fā)布服務(wù)和保障民營經(jīng)濟發(fā)展措施事件評析閻天
一、事例回放
二、法律問題
三、法理分析
（一）民營經(jīng)濟的憲法地位
（二）地方法院的憲法角色