房屋公益征收法律制度及實(shí)踐探索

探索中國(guó)特色的依法行政之路／1
導(dǎo)論／1
一、 選題背景及其意義／1
二、　研究現(xiàn)狀和文獻(xiàn)綜述／4
三、　研究方法、思路與主要內(nèi)容／9
第一章概述／13
第一節(jié)房屋公益征收／13
一、　行政征用與行政征收／14
二、　土地征用與土地征收／17
三、　房屋拆遷與房屋征收／18
第二節(jié)房屋公益征收的理論基礎(chǔ)及承載功能／20
一、　房屋公益征收的法理學(xué)依據(jù)／20
二、　房屋公益征收的法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析／24
三、　房屋公益征收條款功能與財(cái)產(chǎn)權(quán)憲法保障／28
第三節(jié)我國(guó)房屋公益征收制度溯源／30
一、　新中國(guó)成立前的土地房屋征收制度／31
二、　新中國(guó)成立至改革開放的土地房屋征收制度／33
三、　改革開放后至今的土地房屋征收制度／42
第二章我國(guó)房屋拆遷專門立法與房屋征收新政／51
第一節(jié)城市國(guó)有土地房屋拆遷專門立法／51
一、　計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下城市房屋拆遷立法(1949—1990)／52
二、　經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期城市房屋拆遷立法(1991—2000)／58
三、　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下城市房屋拆遷立法(2001—2010)／69
第二節(jié)農(nóng)村集體土地房屋拆遷專門立法／82
一、　地方立法模式／82
二、　上海地方性立法／84
三、　部分省市地方立法政策比較／91
第三節(jié)房屋征收新政背景、變化及上海地方性立法／96
一、　房屋征收新政出臺(tái)背景／96
二、　房屋征收新政顯著特點(diǎn)及主要變化／102
三、　房屋征收新政的上海地方性配套立法／108
第三章房屋征收新政公益界定之爭(zhēng)／113
第一節(jié)公共利益概念及特征／113
一、　公共利益的概念／114
二、　公共利益概念的特征／117
三、　公共利益與相關(guān)概念／118
第二節(jié)境外憲法征收條款公益界定／121
一、　德國(guó)公益征收／121
二、　法國(guó)公用征收／124
三、　美國(guó)的征收制度／127
第三節(jié)房屋征收新政公益界定及實(shí)務(wù)爭(zhēng)議／135
一、　房屋征收公益界定的立法演進(jìn)／135
二、　房屋征收新政公益界定模式評(píng)析／140
三、　房屋征收新政立法、行政與司法的使命／146
第四章房屋征收新政補(bǔ)償原則、范圍與程序之爭(zhēng)／150
第一節(jié)征收補(bǔ)償概念及理論基礎(chǔ)／150
一、　征收補(bǔ)償概念／150
二、　征收補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)／152
三、　征收補(bǔ)償原則、范圍與程序／156
第二節(jié)房屋征收新政補(bǔ)償原則價(jià)值取向及實(shí)務(wù)爭(zhēng)議／163
一、　“數(shù)人頭”補(bǔ)償政策及面臨的問(wèn)題／164
二、　“數(shù)磚頭”補(bǔ)償政策及面臨問(wèn)題／166
三、　“數(shù)磚頭＋數(shù)人頭”補(bǔ)償新政及政策評(píng)析／169
第三節(jié)房屋征收新政補(bǔ)償項(xiàng)目范圍及實(shí)務(wù)爭(zhēng)議／177
一、　“三類建筑”的補(bǔ)償問(wèn)題／178
二、　土地使用權(quán)及房屋承租人的補(bǔ)償問(wèn)題／182
三、　房屋征收新政特殊補(bǔ)償訴求及立法愿景／188
第四節(jié)房屋征收新政補(bǔ)償程序及實(shí)務(wù)爭(zhēng)議／191
一、　原房屋拆遷補(bǔ)償程序存在問(wèn)題／192
二、　原房屋拆遷補(bǔ)償程序異化的原因分析／194
三、　當(dāng)前房屋征收新政補(bǔ)償程序的幾點(diǎn)展望／195
第五章房屋征收新政強(qiáng)制執(zhí)行模式之爭(zhēng)／198
第一節(jié)強(qiáng)制執(zhí)行概念及立法體制／199
一、　強(qiáng)制執(zhí)行概念／199
二、　我國(guó)行政強(qiáng)制執(zhí)行體制立法變遷／204
三、　我國(guó)房屋拆遷征收強(qiáng)制執(zhí)行體制立法變遷／205
第二節(jié)原條例“房屋強(qiáng)拆”雙軌制模式及實(shí)務(wù)爭(zhēng)議／209
一、　房屋拆遷協(xié)議與裁決之強(qiáng)制執(zhí)行／210
二、　幾種特殊情形之強(qiáng)制執(zhí)行／215
三、　原條例“房屋強(qiáng)拆”雙軌制模式主要爭(zhēng)議／218
第三節(jié)原條例地方強(qiáng)拆實(shí)務(wù)調(diào)研／220
一、　原條例地方強(qiáng)拆實(shí)務(wù)總體情況調(diào)研／220
二、　原條例上海地方強(qiáng)拆實(shí)務(wù)調(diào)研／223
三、　原條例地方強(qiáng)拆實(shí)務(wù)調(diào)研問(wèn)題分析／228
第四節(jié)房屋征收新政“司法強(qiáng)拆”單軌制模式及實(shí)務(wù)爭(zhēng)議／233
一、　新模式出臺(tái)動(dòng)因及顯著特點(diǎn)／233
二、　新模式對(duì)地方政府法院的影響及應(yīng)對(duì)／237
三、　新模式地方強(qiáng)拆實(shí)務(wù)調(diào)研及問(wèn)題分析／243結(jié)論房屋征收新政可否走出強(qiáng)拆困局？／253 參考文獻(xiàn)／257 后記／275