農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治指南（第2版）

　　防病治蟲是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動(dòng)強(qiáng)度大、用工多、技術(shù)要求高、時(shí)效性強(qiáng)的重要農(nóng)事活動(dòng)，隨著農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營和城市化進(jìn)程加快，大量農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，勞動(dòng)力出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺，迫切需要發(fā)展專業(yè)化防治組織來解決一家一戶防病治蟲難的突出問題。農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，是指具備一定植保專業(yè)技術(shù)的服務(wù)組織，采用先進(jìn)、實(shí)用的設(shè)備，對(duì)農(nóng)作物病蟲害開展社會(huì)化、規(guī)模化和契約性的防治服務(wù)行為。2010年和2012年，中央1號(hào)文件都明確提出要大力推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，適應(yīng)病蟲防治規(guī)律，是全面提升植保工作水平的有效途徑，是貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色和高質(zhì)量發(fā)展的重要措施。專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有效途徑，其服務(wù)的產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，服務(wù)的對(duì)象是農(nóng)民，服務(wù)的內(nèi)容是防災(zāi)減災(zāi)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治作為貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、綜合防治”植保方針和踐行“公共植保、綠色植保、科學(xué)植保”理念的重大舉措，作為實(shí)現(xiàn)“保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全”三大目標(biāo)的重要抓手，并在更大規(guī)模、更廣范圍、更高層次上深入推進(jìn)。通過大力扶持專業(yè)化防治組織，搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，逐步建立了一批拉得出、用得上、打得贏的專業(yè)化防治隊(duì)伍，使之成為農(nóng)作物重大病蟲害防控的主導(dǎo)力量。實(shí)踐證明，農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治可以大力提升農(nóng)作物病蟲害防控效率、防控效果和防控效益，有效減少農(nóng)藥用量、防治用工和環(huán)境污染，切實(shí)保障作物安全、人畜安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。因此，農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是新時(shí)期適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展需要的社會(huì)化服務(wù)方式，也是發(fā)展現(xiàn)代植保事業(yè)和推進(jìn)“公共植保、綠色植保、科學(xué)植保”的必然選擇。農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的發(fā)展方向是專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化。專業(yè)化，就是要有專業(yè)的組織、專業(yè)的機(jī)防人員、專業(yè)的機(jī)械、專業(yè)的植保技術(shù)。社會(huì)化，就是要充分吸引和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與，讓更多社會(huì)主體、社會(huì)資本進(jìn)入專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治領(lǐng)域，而不是僅由農(nóng)業(yè)部門“包打天下”。市場(chǎng)化，就是要尊重市場(chǎng)規(guī)律并依照市場(chǎng)規(guī)律辦事，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境條件。推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，涉及農(nóng)民、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織、機(jī)防手、農(nóng)業(yè)部門等四大主體，以及植保技術(shù)和植保機(jī)械等兩大支撐要素。因此，充分調(diào)動(dòng)各利益主體的積極性，并強(qiáng)化各要素的支撐作用顯得至關(guān)重要。各級(jí)植保部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)把農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治作為發(fā)展現(xiàn)代植保的重要抓手，努力抓出成效。要積極爭(zhēng)取有關(guān)項(xiàng)目，推行物化技術(shù)補(bǔ)貼，探索生態(tài)補(bǔ)償、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合推進(jìn)，加速植保新技術(shù)普及應(yīng)用，提高安全用藥水平和病蟲防控效果。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)化防治組織的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)及規(guī)范管理，要積極扶持專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織開展承包防治服務(wù)，不斷擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，努力延伸服務(wù)鏈，全面提升服務(wù)能力和服務(wù)水平。

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