任期制背景下的黨代表問題研究

第一章 導(dǎo)論
一、問題的提出及研究意義
（一）問題的提出
（二）研究意義
二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
（一）代表理論研究
（二）黨代會常任制研究
（三）黨代表問題研究
（四）有待完善的幾個方面
三、主要概念界定
（一）民主
（二）代議制民主
（三）黨內(nèi)民主
（四）黨的代表大會制度
（五）代表與黨代表
（六）黨代會常任制與黨代表任期制
四、基本思路與研究方法
（一）基本思路
（二）研究方法
第二章 無產(chǎn)階級黨代表理論的創(chuàng)立與發(fā)展
一、馬克思、恩格斯創(chuàng)立無產(chǎn)階級黨代表理論
（一）無產(chǎn)階級政黨代表整個階級的利益
（二）民主制是無產(chǎn)階級建黨的首要原則
（三）黨的權(quán)力中心是實行年會制的黨代會
（四）黨代表應(yīng)是黨員群眾利益的忠實代表
二、列寧發(fā)展并實踐無產(chǎn)階級黨代表理論
（一）提出無產(chǎn)階級先鋒隊理論
（二）明確民主集中制是無產(chǎn)階級政黨的組織原則
（三）鞏固黨代會的最高權(quán)力機關(guān)地位
（四）不斷拓展黨代表的職責(zé)和權(quán)利
（五）探索以公開制保障黨員對黨代表的監(jiān)督
三、中國共產(chǎn)黨對無產(chǎn)階級黨代表理論的繼承與創(chuàng)新
（一）強調(diào)中國共產(chǎn)黨要代表最廣大人民的利益
（二）明確黨內(nèi)民主是黨的生命
（三）提出黨代會常任制思想
（四）實行黨代表任期制
四、經(jīng)驗與啟示
（一）代表黨員群眾利益是無產(chǎn)階級黨代表的基本職責(zé)
（二）黨代表發(fā)揮作用好壞依賴于黨代會運行狀況
（三）黨內(nèi)民主發(fā)展程度直接影響黨代表作用發(fā)揮
第三章 常任制：黨代表發(fā)揮作用的基石
一、黨代會常任制的基本理論
（一）常任制的內(nèi)在運行機制
（二）常任制的主要功能
二、黨代會常任制的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）第一輪黨代會常任制試點的基本經(jīng)驗
（二）第二輪黨代會常任制試點的探索成果
三、常任制是黨代表作用發(fā)揮的前提和基礎(chǔ)
（一）拓寬代表職責(zé)權(quán)限
（二）完善代表行權(quán)平臺
（三）規(guī)范代表工作機制
（四）保障代表履職條件
第四章 黨代表的結(jié)構(gòu)
一、構(gòu)建黨代表合理結(jié)構(gòu)的基本原則
（一）產(chǎn)生方式的民主性
（二）體現(xiàn)足夠的代表性
（三）收集與表達(dá)委托人利益的有效性
（四）代表參政議政能力的必要性
二、基于實證的黨代表結(jié)構(gòu)分析
（一）知識結(jié)構(gòu)
（二）性別結(jié)構(gòu)
（三）民族結(jié)構(gòu)
（四）年齡結(jié)構(gòu)
（五）職業(yè)結(jié)構(gòu)
（六）基層一線與領(lǐng)導(dǎo)干部的比例結(jié)構(gòu)
三、改革完善黨代表結(jié)構(gòu)的主要方向
（一）逐步降低領(lǐng)導(dǎo)干部比重
（二）大幅度提高黨的基層干部比重
（三）改變“重先進性輕代表性”的結(jié)構(gòu)要求
（四）探索合理的專、兼職黨代表結(jié)構(gòu)比例
四、以完善黨代表產(chǎn)生機制保障結(jié)構(gòu)優(yōu)化
（一）確定合理的黨代表名額及分配原則
（二）改進黨代表候選人的提名方式
（三）增加候選人產(chǎn)生過程的民主性與公開性
（四）穩(wěn)妥有序推進基層黨代表直選
（五）逐步擴大黨代表候選人的差額比例
第五章 黨代表的賦權(quán)
一、黨代表賦權(quán)的理論依據(jù)
（一）黨代表權(quán)利來自黨員的權(quán)利讓渡
（二）黨代表功能發(fā)揮要求賦予其相應(yīng)權(quán)利
（三）落實黨代表權(quán)利是黨內(nèi)民主發(fā)展的必然要求
二、中國共產(chǎn)黨黨代表權(quán)利的主要特點與現(xiàn)狀
（一）黨代表權(quán)利的主要特征
（二）中國共產(chǎn)黨對黨代表基本權(quán)利的規(guī)定
三、黨代會期間黨代表的主要權(quán)利
（一）選舉權(quán)
（二）審議權(quán)
（三）詢問質(zhì)詢權(quán)
（四）提案權(quán)
（五）罷免權(quán)
四、閉會期間黨代表的主要權(quán)利
（一）視察調(diào)研權(quán)
（二）提議建議權(quán)
（三）干部推薦與評議權(quán)
（四）列席同級“兩委”重要會議權(quán)
第六章 黨代表的履職動力
一、當(dāng)前黨代表的履職動力狀況
（一）動力體系的構(gòu)成
（二）履職動力存在明顯不足
（三）動力不足的原因分析
二、激發(fā)黨代表履職的內(nèi)動力
（一）健全代表的履職培訓(xùn)
（二）加強代表的實踐服務(wù)
三、構(gòu)建黨代表履職的壓力機制
（一）健全黨代表履職公開機制
（二）完善黨代表履職考評機制
（三）建立黨員罷免黨代表機制
四、構(gòu)建黨代表履職的激勵機制
（一）創(chuàng)設(shè)有利于黨代表履職的組織環(huán)境
（二）給予充分的精神獎勵
（三）拓展黨代表的發(fā)展空間
五、構(gòu)建黨代表履職的保障機制
（一）規(guī)范身份權(quán)
（二）強化知情權(quán)
（三）建設(shè)履職的組織平臺
（四）保證履職的時間與經(jīng)費
第七章 黨代表履職的政治生態(tài)建設(shè)
一、營造依規(guī)治黨的政治環(huán)境
（一）加強黨代表相關(guān)制度的系統(tǒng)性建設(shè)
（二）加大黨規(guī)黨紀(jì)的執(zhí)行力度
（三）提升規(guī)矩意識和法治思維能力
二、加快黨的領(lǐng)導(dǎo)方式從管理到治理轉(zhuǎn)變
（一）把服務(wù)確立為黨建的重要理念
（二）健全完善聯(lián)系群眾制度
（三）堅持以協(xié)商促治理
三、深化黨代會常任制改革
（一）確定黨代會常任制改革的總體規(guī)劃
（二）理順黨代會、全委會、常委會之間的權(quán)力配置
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
附錄1“任期制下的黨代表工作研究”調(diào)查問卷（黨員填寫）
附錄2“任期制下的黨代表工作研究”調(diào)查問卷（黨代表填寫）
后記