公地權(quán)屬權(quán)利治理

致謝
前言
縮略語
內(nèi)容提要
1 引言
1．1 為何制定這份有關(guān)公地的指南
1．2 本指南的范圍、受眾和結(jié)構(gòu)
1．2．1 本指南覆蓋哪些范圍
1．2．2 這份指南為誰而編，結(jié)構(gòu)如何
2 公地與《準則》
2．1 處理公地問題時我們需要知道什么
2．1．1 公地權(quán)屬權(quán)利的復(fù)雜性
2．1．2 “社區(qū)”指的是誰
2．1．3 法律體系的多樣性
2．2 我們?yōu)槭裁匆Ｕ瞎貦?quán)屬權(quán)利
2．3 關(guān)于公地權(quán)屬權(quán)利《準則》說了什么
3 公地權(quán)屬權(quán)利負責(zé)任治理戰(zhàn)略
3．1 法律認可及保護戰(zhàn)略
3．1．1 戰(zhàn)略1：通過下放公地治理的權(quán)力和責(zé)任，在遵循包容性、可追責(zé)及可持續(xù)治理的法律要求的前提下，對合法的公地權(quán)屬權(quán)利及其權(quán)利持有者給予法律認可
3．1．2 戰(zhàn)略2：強化或建立法律框架，聚焦于程序規(guī)則，以適應(yīng)公地權(quán)屬權(quán)利的復(fù)雜性、多樣性和靈活性
3．1．3 戰(zhàn)略3：在協(xié)商和包容性當(dāng)?shù)剡M程基礎(chǔ)之上對公地利用的規(guī)則達成一致，并對其邊界進行制圖并登記
3．1．4 戰(zhàn)略4：建立透明的政策制定和法律制定進程，使社區(qū)和民間社會組織可以參與進來
3．1．5 戰(zhàn)略5：開展宣傳工作，支持公地權(quán)屬權(quán)利
3．2 政府與權(quán)利持有者實施戰(zhàn)略
3．2．1 戰(zhàn)略6：強化或逐步建立包容性和問責(zé)的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)
3．2．2 戰(zhàn)略7：支持社區(qū)內(nèi)邊緣化和脆弱群體賦權(quán)，以有效利用社區(qū)機構(gòu)
3．2．3 戰(zhàn)略8：強化或發(fā)展政府官員的實施能力并下放人力和財政資源
3．3 支持享有權(quán)利的戰(zhàn)略
3．3．1 戰(zhàn)略9：確保獲得公平正義，承認和整合地方一級的機制，并支持開展法律宣傳
3．3．2 戰(zhàn)略10：加強環(huán)境可持續(xù)和經(jīng)濟可行的公地利用方式，以便為社區(qū)成員保持和創(chuàng)造長期的利益
3．3．3 戰(zhàn)略11：確保與投資者之間的任何伙伴關(guān)系或合同均應(yīng)支持當(dāng)?shù)厣嫞⑶也磺址腹貦?quán)屬權(quán)利，也不侵犯相關(guān)人權(quán)
3．3．4 戰(zhàn)略12：支持多方參與進程以便評估立法及監(jiān)督各機構(gòu)、進程和法治原則
……
4 將一般性戰(zhàn)略與本地情況相結(jié)合的進程
5 附錄