世界低碳發(fā)展的進展和趨勢

　　《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》）得到締約國一致通過至今已經(jīng)整整25年了。為推動《公約》的有效實施，1997年聯(lián)合國又通過了《京都議定書》，開創(chuàng)了由發(fā)達(dá)國家?guī)ь^定量減排溫室氣體的低碳轉(zhuǎn)型之路。全球應(yīng)對氣候變化開始了艱巨的減排歷程。發(fā)展中國家也開始加強應(yīng)對氣候變化的能力建設(shè)，逐步把綠色低碳發(fā)展納入經(jīng)濟社會的發(fā)展中來。2015年，經(jīng)過各國歷時四年談判達(dá)成的氣候變化《巴黎協(xié)定》，又開創(chuàng)了各國根據(jù)自己的能力和政治意愿制定應(yīng)對氣候變化國家行動目標(biāo)和方案，以“自下而上”的方式形成有國際約束力的承諾，從而合作應(yīng)對氣候變化的新階段。“共同但有區(qū)別的責(zé)任”這一原則繼續(xù)指導(dǎo)全球合作努力應(yīng)對氣候變化，更多的國家具體承諾減排或限排溫室氣體，發(fā)達(dá)國家承擔(dān)更多義務(wù)，發(fā)展中大國也力所能及地做出更多貢獻(xiàn)，各國不斷加強行動力度，力爭把全球溫升控制在明顯低于2℃以內(nèi)。這些進展體現(xiàn)了當(dāng)今世界可以通過有效合作機制共同應(yīng)對全球面臨的重大生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)的新形勢以及生態(tài)文明的進步。但是各國已經(jīng)作出的減排承諾與實現(xiàn)將溫升控制在2℃以內(nèi)的目標(biāo)所需的減排努力尚有明顯差距，加之美國現(xiàn)政府堅持退出《巴黎協(xié)定》，從原來已經(jīng)不夠積極的減排目標(biāo)進一步后撤，又為世界能否實現(xiàn)一致同意的溫升控制目標(biāo)增加了不確定性。盡管全球只有美國一個國家提出要退出《巴黎協(xié)定》，但美國政府的反向行動仍然給各國不同人群的氣候變化認(rèn)知帶來了一些沖擊。一些原來就對全球變暖問題有質(zhì)疑的人似乎得到了某種鼓勵，少數(shù)認(rèn)為氣候變化問題的政治因素大于科學(xué)依據(jù)的人，也加大了對積極應(yīng)對氣候變化必要性和緊迫性的懷疑。“政治陰謀論”的說法在一些場合有所抬頭。支撐當(dāng)今世界發(fā)展的能源體系仍然以化石能源為主，煤、石油、天然氣仍占全球商品能源的近九成。盡管現(xiàn)代可再生能源的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)的化石能源，但總量還小。實現(xiàn)2℃溫升控制目標(biāo)需要在21世紀(jì)內(nèi)，并盡可能早地實現(xiàn)溫室氣體的零排放。難度之大，時間之緊迫，也使很多人感到心中底氣不足。我們還來得及完成減緩氣候變化的偉大任務(wù)嗎？世界綠色低碳轉(zhuǎn)型的進程究竟進展如何了？真是需要大家認(rèn)真環(huán)視世界，看看世界各國究竟做了哪些努力，看看先進國家做出了什么樣的實踐榜樣，看看我們有沒有足夠的低碳技術(shù)進步作為支撐，看看經(jīng)濟發(fā)展可不可以與低碳轉(zhuǎn)型有效結(jié)合，看看各國只是政治博弈還是真的認(rèn)真努力。這就是本書想給讀者展現(xiàn)的基本內(nèi)容。任何新的事物在初始階段都是弱小的，世界在從過去的高碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟并實現(xiàn)低碳發(fā)展的過程中，當(dāng)然要經(jīng)歷許多艱難曲折。但是已經(jīng)有那么多國家開始了具體行動，整合了政治意愿，形成了相關(guān)法律法規(guī)支撐，并且在許多重要領(lǐng)域已經(jīng)取得了很大的進展。近期的成績和遠(yuǎn)期的目標(biāo)已經(jīng)很好地銜接，實現(xiàn)目標(biāo)可以預(yù)期。低碳發(fā)展的前途逐漸光明起來。

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