我國新型糧食安全觀研究

章導(dǎo)論
節(jié)我國糧食安全問題背景
第二節(jié)新型糧食安全觀
第三節(jié)研究目的與意義
一、通過建立我國新型的糧食安全觀，為實(shí)現(xiàn)“十三五”
規(guī)劃中糧食的自給與安全任務(wù)提供正確的理念指引
二、通過建立我國新型的糧食安全觀，破解當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展
難題
三、建立我國新型的糧食安全觀，為解決當(dāng)前面臨的現(xiàn)實(shí)
問題提供正確的思路與方法
第四節(jié)研究內(nèi)容與總體研究框架
一、主要研究內(nèi)容
二、總體研究框架
第二章國內(nèi)外糧食安全形勢(shì)分析與研判
節(jié)國際谷物安全形勢(shì)
一、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展主流趨勢(shì)
二、國際谷物安全趨勢(shì)
第二節(jié)中國糧食安全形勢(shì)
一、中國糧食供給趨勢(shì)
二、中國糧食消費(fèi)分析
三、中國糧食需求預(yù)測(cè)
第三章糧食安全觀的演變分析
節(jié)基本概念
一、食物、糧食與谷物
二、食物安全、糧食安全與谷物安全
第二節(jié)“食物安全觀”——國際“食物安全”概念的演變
過程
第三節(jié)“糧食安全觀”——中國“糧食安全”概念的認(rèn)識(shí)
過程
第四節(jié)傳統(tǒng)糧食安全觀問題
第四章新型糧食安全觀的內(nèi)涵
節(jié)新型糧食安全觀的理論內(nèi)涵
一、新型糧食安全觀的5個(gè)層面
二、落實(shí)新型糧食安全觀的5個(gè)拓展
第二節(jié)新型糧食安全觀的戰(zhàn)略內(nèi)涵
一、把握戰(zhàn)略立足點(diǎn)，始終堅(jiān)持以我為主、立足國內(nèi)
二、把握戰(zhàn)略著眼點(diǎn)，明確保障國家糧食安全的優(yōu)先序
三、守住戰(zhàn)略底線，確保谷物基本自給、口糧安全
四、把握戰(zhàn)略著力點(diǎn)，努力確保產(chǎn)能、強(qiáng)化科技支撐
五、把握戰(zhàn)略平衡點(diǎn)，適度進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，用好兩種資源、
兩個(gè)市場(chǎng)
第五章糧食自給率目標(biāo)研究——新型糧食安全觀的度量標(biāo)準(zhǔn)
節(jié)糧食自給率的定義與計(jì)算方法
一、糧食自給率的定義
二、糧食自給率的計(jì)算
三、數(shù)據(jù)來源及說明
第二節(jié)中國糧食自給率變化態(tài)勢(shì)
一、我國糧食及谷物自給率變化趨勢(shì)
二、我國主要糧食品種自給率變化趨勢(shì)
第三節(jié)世界人口大國谷物自給率
一、世界人口大國谷物自給率及其變化
二、世界人口大國稻米自給率及其變化
三、世界人口大國玉米自給率及其變化
四、世界人口大國小麥自給率及其變化
第四節(jié)中國糧食自給率目標(biāo)眾人見解
一、中國政府糧食自給率目標(biāo)
二、部分專家學(xué)者論我國糧食自給率目標(biāo)
第五節(jié)2020年我國糧食自給率建議目標(biāo)
一、稻米自給率≥98%，但不宜超過102%
二、小麥自給率≥95%，但難達(dá)100%
三、玉米自給率≥95%
四、谷物自給率≥95%
五、大豆自給率15%～20%
六、糧食自給率≥85%
第六章糧食生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究——新型糧食安全觀的
基礎(chǔ)保障
節(jié)中國糧食生產(chǎn)格局分析
一、區(qū)域格局
二、品種格局
第二節(jié)中國糧食生產(chǎn)成本效益分析
一、投入成本效益
二、生態(tài)環(huán)境代價(jià)
第三節(jié)中國糧食生產(chǎn)經(jīng)營模式分析
一、經(jīng)營規(guī)模
二、經(jīng)營主體
第四節(jié)中國糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)分析
一、傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題
二、新型糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系構(gòu)建
第五節(jié)中國糧食生產(chǎn)科技需求分析
一、糧食生產(chǎn)科技進(jìn)步對(duì)中國糧食安全的貢獻(xiàn)
二、新背景下中國糧食生產(chǎn)的科技需求
三、中國糧食生產(chǎn)重點(diǎn)科技突破
第六節(jié)中國糧食生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑
一、突出糧食政策的精準(zhǔn)化
二、強(qiáng)化糧食生產(chǎn)的科學(xué)化
三、加強(qiáng)糧食管控的智慧化
四、支持糧食生產(chǎn)的規(guī)模化
五、扶持糧食服務(wù)的社會(huì)化
第七章糧食價(jià)格政策研究——新型糧食安全觀的市場(chǎng)保障
節(jié)糧食價(jià)格政策的發(fā)展歷程
一、階段：政府統(tǒng)一定價(jià)時(shí)期（1978—1984年）
二、第二階段：取消統(tǒng)購，改革統(tǒng)銷價(jià)格（1985—
1992年）
三、第三階段：收購保護(hù)價(jià)與市場(chǎng)價(jià)并存時(shí)期（1993—
2004年）
四、第四階段：收購價(jià)與市場(chǎng)價(jià)并存時(shí)期（2004年
至今）
第二節(jié)糧食價(jià)格政策的主要內(nèi)容
一、收購價(jià)政策
二、臨時(shí)收儲(chǔ)政策
三、目標(biāo)價(jià)格政策
第三節(jié)糧食價(jià)格政策存在的主要問題
一、合理的定價(jià)機(jī)制尚未形成
二、擾亂了正常的市場(chǎng)機(jī)制，糧食市場(chǎng)化改革受阻
三、執(zhí)行主體的行為與政策目標(biāo)存在偏差
四、加重中央財(cái)政負(fù)擔(dān)
第四節(jié)糧食價(jià)格政策國際經(jīng)驗(yàn)借鑒
一、美國糧食價(jià)格政策的發(fā)展及借鑒
二、日本農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策的發(fā)展及借鑒
三、印度糧食價(jià)格政策的發(fā)展及借鑒
四、對(duì)我國糧食價(jià)格政策的啟示
第五節(jié)中國糧食價(jià)格政策改革趨勢(shì)與建議
一、保護(hù)農(nóng)民種糧積極性的政策基點(diǎn)不動(dòng)搖
二、探索完善“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”政策
三、合理利用糧食價(jià)格支持政策
四、進(jìn)一步加強(qiáng)直接支付政策措施
五、對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施有效的進(jìn)出口調(diào)控
六、加快發(fā)展我國糧食信息引導(dǎo)權(quán)
七、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警和發(fā)布
第八章糧食儲(chǔ)備政策研究——新型糧食安全觀的調(diào)控保障
節(jié)糧食儲(chǔ)備政策的發(fā)展歷程
一、階段：國家專項(xiàng)糧食儲(chǔ)備建立時(shí)期（1990—
1998年）
二、第二階段：中央儲(chǔ)備糧垂直管理時(shí)期（1998—
2010年）
三、第三階段：多種糧食儲(chǔ)備管理時(shí)期（2010年至今）
第二節(jié)糧食儲(chǔ)備政策的主要內(nèi)容
一、糧食儲(chǔ)備管理體系構(gòu)成
二、糧食儲(chǔ)備體系職能
三、我國糧食儲(chǔ)備的運(yùn)作過程
第三節(jié)糧食儲(chǔ)備政策存在的主要問題
一、政策實(shí)施成本高，加重財(cái)政負(fù)擔(dān)
二、政策目標(biāo)過多
三、儲(chǔ)備主體定位模糊
四、市場(chǎng)應(yīng)穩(wěn)能力弱
五、政策調(diào)控工具單一，體系不完善
六、糧食儲(chǔ)備布局不合理，產(chǎn)銷區(qū)域糧食運(yùn)輸壓力大
第四節(jié)糧食儲(chǔ)備政策的國際經(jīng)驗(yàn)借鑒
一、美國的糧食儲(chǔ)備政策
二、歐盟的糧食儲(chǔ)備政策
三、日本的糧食儲(chǔ)備政策
四、印度的糧食儲(chǔ)備政策
五、對(duì)中國糧食儲(chǔ)備政策的啟示
第五節(jié)中國糧食儲(chǔ)備政策改革趨勢(shì)與建議
一、收縮目標(biāo)、減小規(guī)模
二、調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善布局
三、社會(huì)參與，儲(chǔ)糧于民
四、強(qiáng)化糧食儲(chǔ)備體系建設(shè)，確保國家糧食安全
五、強(qiáng)化糧食儲(chǔ)備功能，促進(jìn)糧食儲(chǔ)備體系完善
六、重視糧食生產(chǎn)、強(qiáng)化宏觀調(diào)控
第九章主要結(jié)論與政策建議
節(jié)主要結(jié)論
一、加強(qiáng)對(duì)糧食安全的科學(xué)認(rèn)識(shí)與系統(tǒng)判斷
二、新型糧食安全觀的內(nèi)涵
三、糧食生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑與對(duì)策
四、加強(qiáng)糧食價(jià)格與儲(chǔ)備政策的創(chuàng)新與完善
第二節(jié)政策建議
一、加快國家頂層設(shè)計(jì)、預(yù)警管控、主體培育與糧食大數(shù)據(jù)
系統(tǒng)的建設(shè)
二、從我國糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)端發(fā)力，踐行新型糧食安全觀
路徑
主要參考文獻(xiàn)