防控網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)立法研究

第一部分　新型恐怖活動(dòng)研究
第一章　全球化信息化社會(huì)與新型恐怖活動(dòng) ………………………3
第一節(jié)　全球化信息化社會(huì)與恐怖活動(dòng) ………………………………3
一、全球化與恐怖活動(dòng) ………………………………………………3
二、信息化與恐怖活動(dòng) ………………………………………………7
三、現(xiàn)代恐怖活動(dòng)的特點(diǎn)和新趨勢(shì) …………………………………9
第二節(jié)　新型恐怖活動(dòng)現(xiàn)狀 ……………………………………………21
一、網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng) ……………………………………………………21
二、生化恐怖活動(dòng) ……………………………………………………22
三、核恐怖活動(dòng) ………………………………………………………26
四、機(jī)器人恐怖襲擊 …………………………………………………31
五、其他新型恐怖活動(dòng) ………………………………………………34
六、余論 ………………………………………………………………36
第二章　國(guó)外網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)的發(fā)展態(tài)勢(shì) ……………………………39
第一節(jié)　對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)的界定 ………………………………………39
一、恐怖活動(dòng)的內(nèi)涵 …………………………………………………39
二、網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)的內(nèi)涵 ……………………………………………44
第二節(jié)　國(guó)外網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)的種類 ……………………………………48
一、網(wǎng)絡(luò)恐怖襲擊 ……………………………………………………49
二、利用互聯(lián)網(wǎng)傳播恐怖活動(dòng)相關(guān)信息 ……………………………54
三、利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行恐怖活動(dòng)的組織聯(lián)絡(luò)、恐怖融資與洗錢(qián) ……58
四、利用互聯(lián)網(wǎng)收集情報(bào)信息和獲取技術(shù)支持 ……………………63
第三節(jié)　國(guó)外網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)的特征與發(fā)展趨勢(shì) ………………………65
一、國(guó)外網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)的主要特征 …………………………………65
二、網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì) ………………………………………71
第三章　我國(guó)恐怖活動(dòng)的基本狀況 …………………………………75
第一節(jié)　我國(guó)對(duì)恐怖活動(dòng)的界定 ………………………………………75
一、關(guān)于恐怖活動(dòng)定義的觀點(diǎn) ………………………………………75
二、我國(guó)立法對(duì)恐怖活動(dòng)的界定 ……………………………………78
第二節(jié)　我國(guó)恐怖活動(dòng)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì) ……………………………87
一、我國(guó)恐怖活動(dòng)概述 ………………………………………………87
二、新疆恐怖活動(dòng)的現(xiàn)狀 ……………………………………………90
三、我國(guó)恐怖活動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì) ………………………………………95
第三節(jié)　我國(guó)恐怖活動(dòng)的犯罪場(chǎng) ………………………………………98
一、新疆恐怖活動(dòng)發(fā)生的社會(huì)環(huán)境 …………………………………99
二、恐怖活動(dòng)場(chǎng)的組成單元 ………………………………………111
三、恐怖活動(dòng)場(chǎng)作用關(guān)系 …………………………………………132
四、恐怖活動(dòng)場(chǎng)的控制對(duì)策 ………………………………………137
第四節(jié)　我國(guó)反恐怖斗爭(zhēng)的基本情況 ………………………………141
一、我國(guó)反恐怖斗爭(zhēng)的四大戰(zhàn)場(chǎng) …………………………………141
二、我國(guó)反恐怖斗爭(zhēng)的主要舉措 …………………………………144
三、我國(guó)反恐怖斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) …………………………………146
第四章　我國(guó)網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì) ……………………………150
第一節(jié)　對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)的界定 ………………………………150
一、我國(guó)法學(xué)界對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)的界定 …………………………150
二、我國(guó)法律規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng) ………………………………158
第二節(jié)　我國(guó)網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì) ………………………161
一、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)的種類 ……………………………………161
二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)的特征 ……………………………………166
三、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì) ………………………………171
第三節(jié)　我國(guó)網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)作用場(chǎng) …………………………………175
一、新疆網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)發(fā)生的社會(huì)環(huán)境 …………………………176
二、網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)人員 ……………………………………………183
三、受侵害或影響的對(duì)象 …………………………………………187
四、網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)的控制力量 ……………………………………190
五、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)犯罪場(chǎng)的作用關(guān)系 ………………………195
附錄：《影響新疆跨越式發(fā)展與長(zhǎng)治久安的社會(huì)問(wèn)題情況調(diào)查問(wèn)卷 ……………………………………………………………202
第二部分　網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)相關(guān)立法研究
第五章　國(guó)外反恐怖活動(dòng)立法現(xiàn)狀 ………………………………213
第一節(jié)　國(guó)際組織反恐怖立法現(xiàn)狀 …………………………………215
一、聯(lián)合國(guó)反恐怖立法 ……………………………………………215
二、歐盟相關(guān)立法 …………………………………………………230
三、美洲國(guó)家組織反恐怖立法 ……………………………………235
四、上海合作組織相關(guān)立法 ………………………………………240
第二節(jié)　西方國(guó)家反恐怖立法狀況 …………………………………247
一、美國(guó)反恐怖立法和舉措 ………………………………………247
二、英國(guó)反恐怖立法狀況 …………………………………………255
三、俄羅斯反恐怖立法狀況 ………………………………………264
四、土耳其反恐怖立法狀況 ………………………………………270
五、中亞地區(qū)國(guó)家反恐怖立法狀況 ………………………………275
六、巴基斯坦反恐怖立法狀況 ……………………………………281
第三節(jié)　對(duì)國(guó)際組織以及各國(guó)反恐怖立法評(píng)價(jià) ……………………284
一、對(duì)國(guó)際組織反恐怖立法的評(píng)價(jià) ………………………………284
二、對(duì)國(guó)外反恐怖立法的評(píng)價(jià) ……………………………………287
第六章　國(guó)外防控網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)相關(guān)立法問(wèn)題 …………………291
第一節(jié)　國(guó)外防控網(wǎng)絡(luò)恐怖襲擊相關(guān)立法問(wèn)題 ……………………291
一、國(guó)外保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全及關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全立法的基本情況 ……292
二、國(guó)外網(wǎng)絡(luò)安全及關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)立法的特點(diǎn) ……………303
三、總結(jié) ……………………………………………………………318
第二節(jié)　國(guó)外防控網(wǎng)絡(luò)恐怖融資相關(guān)立法問(wèn)題 ……………………319
一、國(guó)外防控網(wǎng)絡(luò)恐怖融資的立法 ………………………………321
二、國(guó)外防控網(wǎng)絡(luò)恐怖融資立法問(wèn)題 ……………………………338
第三節(jié)　國(guó)外網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的反恐責(zé)任問(wèn)題 ……………………347
一、國(guó)外關(guān)于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者反恐責(zé)任的立法 …………………347
二、國(guó)外網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的反恐法律責(zé)任 ………………………352
三、關(guān)于國(guó)外網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者反恐法律責(zé)任的爭(zhēng)論 ……………369
第四節(jié)　國(guó)外反恐通信監(jiān)控立法問(wèn)題 ………………………………374
一、國(guó)外反恐通信監(jiān)控立法的基本情況 …………………………374
二、國(guó)外反恐通信監(jiān)控立法中存在的問(wèn)題 ………………………383
三、國(guó)外反恐通信監(jiān)控立法的借鑒價(jià)值 …………………………391
第七章　國(guó)外打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)犯罪的刑事立法………………393
第一節(jié)　國(guó)外打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)犯罪的刑事程序立法及其問(wèn)題 …393
一、國(guó)外打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)犯罪的刑事程序立法概述 …………393
二、打擊恐怖活動(dòng)的特別刑事程序規(guī)定 …………………………398
三、打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)犯罪的特別偵查措施 ……………………410
第二節(jié)　國(guó)外打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)犯罪立法及其問(wèn)題 ………………426
一、打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖襲擊的犯罪立法 ………………………………427
二、打擊其他網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)犯罪的立法 …………………………456
三、總結(jié) ……………………………………………………………462
第八章　我國(guó)打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)相關(guān)立法及存在的問(wèn)題 ……464
第一節(jié)　我國(guó)反恐怖立法概述 ………………………………………464
一、我國(guó)反恐怖立法模式 …………………………………………464
二、反恐怖相關(guān)刑法規(guī)定 …………………………………………468
三、反恐怖相關(guān)刑事訴訟法規(guī)定 …………………………………476
四、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法相關(guān)規(guī)定 ……………………………………479
五、其他法律、行政法規(guī)及部門(mén)規(guī)章規(guī)定 ………………………481
六、地方性文件 ……………………………………………………485
第二節(jié)　我國(guó)反恐怖活動(dòng)立法存在的問(wèn)題 …………………………490
一、我國(guó)反恐怖立法的宏觀問(wèn)題 …………………………………491
二、部門(mén)法反恐規(guī)定存在的問(wèn)題 …………………………………501
第三節(jié)　我國(guó)防控網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)的立法 ……………………………507
一、預(yù)防與控制網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)的立法 ……………………………507
二、懲治網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)犯罪的刑事實(shí)體法 ………………………511
三、打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)犯罪的刑事程序法 ………………………515
第四節(jié)　我國(guó)防控網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)立法存在的問(wèn)題 …………………526
一、預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)的立法問(wèn)題 ………………………526
二、網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)犯罪立法問(wèn)題 …………………………………529
三、網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)相關(guān)刑事程序法問(wèn)題 …………………………530
第三部分　防控網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)的對(duì)策與立法建議
第九章　我國(guó)反恐怖對(duì)策的理論基礎(chǔ) ……………………………537
第一節(jié)　我國(guó)反恐怖對(duì)策的視角 ……………………………………537
一、反恐對(duì)策的全球化、信息化、國(guó)際化視角 …………………537
二、國(guó)內(nèi)反恐怖斗爭(zhēng)的全局視角 …………………………………544
第二節(jié)　我國(guó)反恐怖對(duì)策的基本構(gòu)成 ………………………………546
一、意識(shí)形態(tài)對(duì)策 …………………………………………………546
二、法律對(duì)策 ………………………………………………………549
三、外交與輿論斗爭(zhēng)對(duì)策 …………………………………………550
四、國(guó)家文化戰(zhàn)略對(duì)策 ……………………………………………553
五、系統(tǒng)化的對(duì)策體系 ……………………………………………555
第三節(jié)　制定我國(guó)反恐怖對(duì)策的基本原則 …………………………558
一、整體反恐原則 …………………………………………………559
二、法治原則 ………………………………………………………560
三、標(biāo)本兼治、治本為主原則 ……………………………………561
四、打防結(jié)合、以防為主的治理原則 ……………………………563
五、安全優(yōu)先兼顧保障人權(quán)的利益平衡原則 ……………………564
第四節(jié)　我國(guó)反恐怖對(duì)策的體系化 …………………………………566
一、恐怖活動(dòng)發(fā)展的時(shí)間序列 ……………………………………566
二、應(yīng)對(duì)各階段恐怖活動(dòng)的對(duì)策要點(diǎn) ……………………………568
三、打擊恐怖活動(dòng)對(duì)策的系統(tǒng)化與法治化 ………………………570
第十章　防控網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)的對(duì)策建議 …………………………573
第一節(jié)　防控網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)的目標(biāo) …………………………………573
一、網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)對(duì)恐怖活動(dòng)整體的作用 ………………………573
二、防控各類型網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)的對(duì)策目標(biāo) ………………………577
第二節(jié)　防控網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)犯罪的基本原則 ………………………584
一、對(duì)策的法治化 …………………………………………………584
二、全程反恐、事前優(yōu)先、重中有重 ……………………………587
三、多利益平衡原則 ………………………………………………591
四、安全優(yōu)先兼顧效率原則 ………………………………………592
五、網(wǎng)上網(wǎng)下、綜合用策 …………………………………………594
第三節(jié)　防控網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)的對(duì)策體系 ……………………………595
一、完善我國(guó)國(guó)家信息安全戰(zhàn)略 …………………………………596
二、加快網(wǎng)絡(luò)安全自主可控技術(shù)能力建設(shè)的法制化 ……………603
三、完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的反恐責(zé)任 ……………………………610
四、完善我國(guó)防控網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)管理制度 …………617
五、重點(diǎn)控制網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)的“節(jié)點(diǎn)行為”及關(guān)鍵作用人員 ……625
六、發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾廣泛參與防控網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng) …………………631
第十一章　完善《反恐怖主義法》的建議 ………………………640
第一節(jié)　《反恐怖主義法》相關(guān)規(guī)定及存在的問(wèn)題 …………………640
一、“總則”章相關(guān)規(guī)定 …………………………………………641
二、第三章“安全防范”相關(guān)規(guī)定 ………………………………649
三、第四章“情報(bào)信息”相關(guān)規(guī)定 ………………………………659
四、第六章“應(yīng)對(duì)處置”相關(guān)規(guī)定 ………………………………662
五、第九章“法律責(zé)任”相關(guān)規(guī)定 ………………………………664
第二節(jié)　關(guān)于《反恐怖主義法》相關(guān)問(wèn)題的討論 …………………668
一、《反恐怖主義法》的立法結(jié)構(gòu)和重點(diǎn) ………………………669
二、滋生恐怖主義的“土壤”與反恐怖主義立法的社會(huì)效果
　　問(wèn)題 ……………………………………………………………671
三、反恐怖主義立法的限度問(wèn)題 …………………………………673
四、網(wǎng)絡(luò)反恐的國(guó)家主導(dǎo)與公眾參與問(wèn)題 ………………………675
五、互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)中的反恐問(wèn)題 ………………………………678
六、信息化社會(huì)環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的協(xié)助反恐責(zé)任問(wèn)題 ………680
第三節(jié)　完善《反恐怖主義法》相關(guān)規(guī)定的建議 …………………702
一、需要修改的條款及其理由 ……………………………………702
二、修改后的《反恐怖主義法》相關(guān)條文 ………………………711
第十二章　對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)相關(guān)刑事立法的建議………………719
第一節(jié)　我國(guó)刑事法律相關(guān)規(guī)定及其存在的問(wèn)題 …………………720
一、我國(guó)恐怖活動(dòng)相關(guān)犯罪立法及其存在的問(wèn)題 ………………720
二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)犯罪相關(guān)立法及其存在的問(wèn)題 ……………………738
三、我國(guó)《刑事訴訟法》相關(guān)立法存在的問(wèn)題 …………………753
第二節(jié)　我國(guó)恐怖活動(dòng)犯罪的范圍與處罰問(wèn)題 ……………………757
一、恐怖活動(dòng)犯罪的范圍問(wèn)題 ……………………………………757
二、恐怖活動(dòng)犯罪的處罰問(wèn)題 ……………………………………769
第三節(jié)　完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)相關(guān)刑事立法的建議 ……………771
一、完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)犯罪相關(guān)刑法規(guī)定的建議 …………772
二、完善網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)犯罪相關(guān)刑事程序規(guī)定的建議 …………775
第十三章　完善《網(wǎng)絡(luò)安全法》的建議 …………………………781
第一節(jié)　《網(wǎng)絡(luò)安全法》相關(guān)規(guī)定及其存在的問(wèn)題 …………………781
一、防控網(wǎng)絡(luò)恐怖襲擊的相關(guān)規(guī)定 ………………………………782
二、防控利用互聯(lián)網(wǎng)傳播恐怖活動(dòng)相關(guān)非法信息的規(guī)定 ………790
第二節(jié)　對(duì)《網(wǎng)絡(luò)安全法》中相關(guān)規(guī)定的爭(zhēng)論 ……………………795
一、《網(wǎng)絡(luò)安全法》的性質(zhì) ………………………………………795
二、網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展的關(guān)系 ………………………………798
三、《網(wǎng)絡(luò)安全法》的定位 ………………………………………802
四、網(wǎng)絡(luò)信息安全的內(nèi)涵 …………………………………………805
第三節(jié)　對(duì)《網(wǎng)絡(luò)安全法》相關(guān)規(guī)定的建議 ………………………808
一、關(guān)于基本原則和對(duì)策的立法建議 ……………………………808
二、關(guān)于防控網(wǎng)絡(luò)恐怖襲擊的立法建議 …………………………810
三、關(guān)于利用互聯(lián)網(wǎng)傳播恐怖活動(dòng)相關(guān)非法信息的立法建議 ……814
附錄：《網(wǎng)絡(luò)安全法》（建議修改條款） ………………………………819
余　論 ……………………………………………………………………824
主要參考文獻(xiàn) ……………………………………………………………825