法律沖突與適用規(guī)則

前　言 1
基論　法律沖突與適用規(guī)則的理論概說(shuō) 1
一、作為行政法學(xué)術(shù)語(yǔ)的法律沖突 1
（一）法律沖突概念的初步界定 1
（二）法律沖突與法條競(jìng)合的關(guān)系 4
（三）法律沖突與權(quán)利沖突、原則沖突之關(guān)系 5
（四）法律沖突與法律規(guī)范交集情形的差異 7
二、法律沖突發(fā)生的兩類根源 9
三、兩類法律沖突，兩種解決路徑 11
（一）彼此相容的法律沖突及其規(guī)則路徑 13
（二）相互排斥的法律沖突及其裁決路徑 15
四、適用規(guī)則作為法律規(guī)則的特殊性 18
五、法律沖突及其適用規(guī)則的等級(jí)性 20
六、本書的基本結(jié)構(gòu)與方法 24
上篇　異位法律沖突與異位法適用規(guī)則
第一章　法律淵源的多位性與統(tǒng)一性 29
一、我國(guó)的法律淵源及其位階 29
（一）憲法 29
（二）法律 30
（三）行政法規(guī) 30
（四）地方性法規(guī)、自治條例與單行條例 31
（五）行政規(guī)章 32
（六）法律解釋 32
（七）其他不成文的法律淵源 33
二、“下位法不得與上位法相抵觸”原則 34
（一）“下位法不得與上位法相抵觸”原則在立法上的體現(xiàn) 34
（二）“下位法不得與上位法相抵觸原則”的生成基礎(chǔ) 34
（三）“下位法不得與上位法相抵觸”原則的屬性 36
三、下位法先于上位法適用原則 37
第二章 　異位法律沖突種類與解決路徑 39
一、異位法律沖突的兩大種類 39
（一）異位法律沖突的基本類型 39
（二）三種相容性異位法律沖突 40
（三）唯一的排斥性異位法律沖突 43
二、異位法律沖突的兩種解決路徑 44
第三章　下位法抵觸上位法的認(rèn)定與審查 47
一、下位法與上位法相抵觸的認(rèn)定 47
（一）下位法抵觸上位法的類型分析 47
（二）下位“規(guī)定性規(guī)范”與上位法抵觸的認(rèn)定 52
（三）下位“設(shè)定性規(guī)范”與上位法抵觸的認(rèn)定 55
二、下位法與上位法相抵觸的審查 62
（一）規(guī)章與上位法相抵觸的審查 62
（二）法規(guī)與上位法相抵觸的審查 64
（三）法律與憲法相抵觸的審查 66
第四章　相容性異位沖突規(guī)范的適用規(guī)則 68
一、“變通法優(yōu)于被變通法”規(guī)則 68
二、“嚴(yán)格法優(yōu)于基準(zhǔn)法”規(guī)則 68
三、“新上位法優(yōu)于舊下位法”規(guī)則 70
（一）“新上位法優(yōu)于舊下位法”規(guī)則界說(shuō) 70
（二）從“美通公司案”看“新上位法優(yōu)于舊下位法”規(guī)則 71
（三）“新上位法優(yōu)于舊下位法”規(guī)則的例外 74
第五章　與異位法律沖突相關(guān)的其他問(wèn)題 76
一、近位法律沖突的裁決 76
（一）部門規(guī)章與省級(jí)地方性法規(guī)不一致時(shí)的適用與裁決 76
（二）省級(jí)政府規(guī)章與設(shè)區(qū)市法規(guī)不一致時(shí)的適用與裁決 78
二、規(guī)章之間沖突的適用與裁決 79
本篇總結(jié) 83
中篇　新舊法律沖突與新舊法適用規(guī)則
第一章　法的變動(dòng)性與新舊法的適用 87
一、法律的穩(wěn)定性與變動(dòng)的必然性 87
（一）法的穩(wěn)定性原則 87
（二）法律變動(dòng)的必然性 88
二、法的變動(dòng)對(duì)法律適用的影響 89
三、新舊法律沖突的相容性與解決路徑 92
四、排解新舊法律沖突的相關(guān)規(guī)則 94
第二章　法不溯及既往原則 96
一、法不溯及既往原則的淵源與含義 96
（一）不溯及既往原則的起源 96
（二）國(guó)內(nèi)外學(xué)界對(duì)不溯及既往原則的界定 97
（三）中外理解的差異與正確見(jiàn)解的確定 98
二、國(guó)外法不溯及既往原理的演變 99
（一）“法因公布而生效”理論 99
（二）既得權(quán)保護(hù)理論 101
（三）“信賴?yán)妗北Ｗo(hù)原則 104
（四）誠(chéng)信原則 108
三、我國(guó)法不溯及既往原則的理論依據(jù) 110
（一）我國(guó)法律溯及既往的傳統(tǒng) 110
（二）國(guó)外法不溯及既往諸原理的評(píng)析 113
（三）我國(guó)不溯及既往原則的理論依據(jù) 114
四、不溯及既往原則的效力范圍 117
第三章　法不溯及既往的例外 121
一、法律溯及既往的可能性 121
二、法律溯及既往的主要類型 122
（一）程序法的溯及既往 122
（二）法律解釋的溯及既往 126
（三）新法為填補(bǔ)舊法漏洞而溯及既往 137
（四）適用規(guī)則的溯及既往 138
（五）有利法律的溯及既往 138
三、法的溯及既往效力的限制 141
（一）時(shí)效和期間制度的制約 141
（二）裁決的既判力的制約 142
（三）限時(shí)法的限制 145
第四章　法的即行適用原則 147
一、在事實(shí)或其效果持續(xù)過(guò)程中法律變更引出的問(wèn)題 147
（一）實(shí)踐中面臨的難題 147
（二）我國(guó)實(shí)務(wù)的處理方式 148
（三）問(wèn)題的進(jìn)一步提出 151
二、法的即行效力理論的衍生 151
（一）既得權(quán)理論對(duì)即行效力的限制 152
（二）“非真正溯及”概念與法的即行適用 153
（三）“新法的即行效力”理論的提出 159
（四）“即行效力”理論的歷史成因 162
三、我國(guó)法的即行適用原則的確立 166
（一）法的即行適用作為原則的理由 167
（二）法的即行效力的有限性 171
（三）法的即行適用與信賴?yán)姹Ｗo(hù) 172
第五章　處理新舊法的相關(guān)規(guī)則 176
一、不溯及既往型適用規(guī)則 176
（一）“從舊”規(guī)則 176
（二）“實(shí)體從舊”規(guī)則 178
（三）“行為時(shí)法優(yōu)于審理時(shí)法”規(guī)則 179
（四）“新法優(yōu)于舊法”規(guī)則 179
（五）“不溯及推定”規(guī)則 180
二、溯及既往型適用規(guī)則 181
（一）“從新”規(guī)則 181
（二）“程序從新”規(guī)則 182
（三）“法律解釋從新”規(guī)則 184
三、不溯及和溯及結(jié)合型適用規(guī)則 184
（一）“從優(yōu)（輕）”規(guī)則 184
（二）“從舊從優(yōu)（輕）”規(guī)則 185
（三）關(guān)于“從新從輕（優(yōu)）”規(guī)則 186
第六章　新舊法律適用規(guī)則的應(yīng)用 188
一、法律變動(dòng)時(shí)間的確定 188
（一）法律的施行 188
（二）法律的修改 190
（三）法律的廢止 194
（四）新法廢止舊法的推定 198
二、事實(shí)發(fā)生時(shí)間的確認(rèn) 201
（一）實(shí)施行為的時(shí)間還是后果發(fā)生的時(shí)間？ 201
（二）不作為的時(shí)間 203
（三）繼續(xù)性或連續(xù)性行為的行為時(shí) 204
（四）共同行為的行為時(shí) 204
（五）附條件行為的行為時(shí) 205
三、新法有利與否的確認(rèn) 205
（一）法律變更的情形 206
（二）認(rèn)定法律有利與否的原則 206
（三）兩種特殊情形的處理 208
本篇總結(jié) 209
下篇　 種屬法律沖突與種屬法適用規(guī)則
第一章　事物的多樣性與種屬法規(guī)范的形成 215
一、客觀事物的同一性與差異性 215
二、一般法與特別法關(guān)系的形成 217
三、一般法與特別法關(guān)系的特征 220
四、一般法與特別法關(guān)系的類型 223
第二章　平等原則對(duì)種屬法規(guī)范的約束性 228
一、平等權(quán)在各國(guó)憲法上的規(guī)定 228
二、平等原則與平等權(quán)之間的關(guān)系 229
三、從形式平等到實(shí)質(zhì)平等的衍變 230
四、平等原則對(duì)法規(guī)范內(nèi)容的約束 233
五、法律規(guī)范合乎平等原則的判斷 235
（一）差別對(duì)待的平等性判斷 236
（二）相同對(duì)待的平等性判斷 238
第三章　選擇一般法與特別法的適用規(guī)則 241
一、“特別法優(yōu)于一般法”規(guī)則 241
二、“新特別法優(yōu)于舊一般法”規(guī)則 243
三、“舊特別法優(yōu)于新一般法”規(guī)則的確立 246
（一）關(guān)于舊特別法與新一般法的現(xiàn)行裁決制度 246
（二）“舊特別法優(yōu)于新一般法”規(guī)則之確立 248
第四章　種屬法律規(guī)范之適用規(guī)則的應(yīng)用 251
一、識(shí)別一般法與特別法的困難性 251
二、種屬法律沖突與其他法律沖突的關(guān)系 255
（一）種屬法律規(guī)范沖突與異位法律沖突的關(guān)系 255
（二）種屬法律規(guī)范沖突與區(qū)際法律沖突的關(guān)系 256
（三）種屬法律規(guī)范沖突與新舊法律沖突的關(guān)系 257
（四）種屬法律規(guī)范沖突與法律規(guī)范交集情形的關(guān)系 258
三、辨識(shí)一般法與特別法的基本路徑 260
（一）規(guī)范制定者是否為同一機(jī)關(guān) 260
（二）規(guī)范之事實(shí)構(gòu)成要件之間有無(wú)包容關(guān)系 264
（三）兩個(gè)規(guī)范的法律后果要件是否具有排斥性 266
四、確定種屬法律關(guān)系須注意的問(wèn)題 267
（一）種屬法律關(guān)系的判斷不能停留在法律文件層面 267
（二）種屬法律關(guān)系之判斷不能停留在法律條文層面 271
（三）種屬法律關(guān)系之判斷不能背離行政法的內(nèi)在結(jié)構(gòu) 274
第五章　與種屬法律沖突相關(guān)的其他問(wèn)題 278
一、法律規(guī)范構(gòu)成要件交集的情形 278
（一）法律規(guī)范構(gòu)成要件交集的表現(xiàn)形態(tài) 278
（二）法律規(guī)范構(gòu)成要件交集情形的特征 280
（三）構(gòu)成要件交集之法律規(guī)范的選擇適用 283
二、關(guān)于“原則法與例外法”的關(guān)系問(wèn)題 287
本篇總結(jié) 289
余論　尚待研究的問(wèn)題 291
參考文獻(xiàn) 293
國(guó)內(nèi)著作 293
國(guó)外譯著 294
國(guó)內(nèi)論文 295
英文論文 298