中國財(cái)政支出政策績效評價(jià)體系研究

　　財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，提高財(cái)政資金的配置效率和效益，更好發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控作用，是新時(shí)代財(cái)政治理的重要任務(wù)。近年來財(cái)政部門主動推進(jìn)的預(yù)算績效管理，是財(cái)政管理從理念到制度、方法的重要創(chuàng)新，而財(cái)政支出績效評價(jià)是實(shí)施預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)性支撐。我國財(cái)政支出績效評價(jià)的實(shí)踐*早可追溯至2003年，經(jīng)過10多年的實(shí)踐探索，我國在財(cái)政支出績效評價(jià)領(lǐng)域積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，對改進(jìn)預(yù)算管理發(fā)揮了一定作用。但總體來看，我國財(cái)政支出績效評價(jià)依然主要停留在財(cái)政支出項(xiàng)目績效評價(jià)層面上，財(cái)政支出政策績效評價(jià)才剛處于起步階段。從宏觀的預(yù)算分配到微觀的項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)，如何提高預(yù)算資源配置的政策性，體現(xiàn)財(cái)政管理的有“財(cái)”要有“政”，更加重視“政”，財(cái)政管理亟待需要一套支出政策評價(jià)框架和方法。目前從學(xué)界到評價(jià)實(shí)踐，這方面的專門研究尚不多見。基于上述需要，財(cái)政部預(yù)算評審中心組織力量于2014年10月申請了世界銀行“中國經(jīng)濟(jì)改革促進(jìn)與能力加強(qiáng)”項(xiàng)目（TCC6）的子項(xiàng)目——“中國財(cái)政支出政策績效評價(jià)體系研究”。本書輯錄的就是TCC6子項(xiàng)目研究的主要研究成果。

　　預(yù)算評審中心主要任務(wù)是：承擔(dān)部門預(yù)算項(xiàng)目審核工作，對納入評審范圍的中央部門預(yù)算項(xiàng)目的真實(shí)性、合理性、準(zhǔn)確性進(jìn)行評估；承擔(dān)具體項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作；承擔(dān)中央部門預(yù)算績效評價(jià)工作；開展專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評估，配合相關(guān)司局探索開展財(cái)稅政策評估；研究制定預(yù)算評審操作規(guī)程，配合完善績效評價(jià)指標(biāo)體系等工作。