水務(wù)特許政府監(jiān)管法治論

目錄
導(dǎo)論
一、問(wèn)題的提出
（一）方興未艾的民營(yíng)化
（二）公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
（三）水務(wù)特許的深入考察：論域的界定
二、研究綜述
（一）國(guó)外研究現(xiàn)狀
（二）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
（三）現(xiàn)有研究的不足與發(fā)展方向
三、研究方法
（一）案例研究法
（二）規(guī)范研究法
（三）比較研究法
（四）交叉研究法
四、研究框架
（一）論域界定
（二）理論框架
（三）現(xiàn)狀分析
（四）目標(biāo)定位
（五）監(jiān)管體制
（六）完善路徑
（七）救濟(jì)機(jī)制
五、創(chuàng)新與不足
（一）本書擬達(dá)至的創(chuàng)新
（二）本書的不足
第一章水務(wù)特許及政府監(jiān)管的基礎(chǔ)理論
一、水務(wù)特許：公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)在水務(wù)行業(yè)的具體化
（一）公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的含義及模式
（二）公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的歷史發(fā)展
（三）行政法中的公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)
（四）水務(wù)特許是公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)在水務(wù)行業(yè)的具體化
二、水務(wù)特許政府監(jiān)管的必要性
（一）政府監(jiān)管的含義
（二）水務(wù)特許的風(fēng)險(xiǎn)及根源
（三）水務(wù)特許政府監(jiān)管的理論依據(jù)
三、水務(wù)特許的政府監(jiān)管體系
（一）監(jiān)管目標(biāo)與原則
（二）監(jiān)管主體與職權(quán)
（三）監(jiān)管內(nèi)容與手段
四、水務(wù)特許政府監(jiān)管中的法律關(guān)系
（一）四種主要的法律關(guān)系
（二）監(jiān)管法律關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)
五、本章小結(jié)
第二章我國(guó)水務(wù)特許政府監(jiān)管的現(xiàn)狀
一、我國(guó)水務(wù)特許政府監(jiān)管法律規(guī)范
（一）現(xiàn)有規(guī)范體系
（二）簡(jiǎn)要評(píng)述
二、我國(guó)水務(wù)特許的政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)配置狀況
（一）我國(guó)水務(wù)監(jiān)管體制的發(fā)展及現(xiàn)狀
（二）我國(guó)現(xiàn)有水務(wù)監(jiān)管權(quán)配置狀況評(píng)價(jià)
三、我國(guó)水務(wù)特許的政府監(jiān)管內(nèi)容和手段
（一）監(jiān)管內(nèi)容
（二）監(jiān)管手段
四、本章小結(jié)
第三章我國(guó)水務(wù)特許政府監(jiān)管的目標(biāo)定位及基本原則
一、我國(guó)水務(wù)特許政府監(jiān)管的目標(biāo)定位
（一）水務(wù)特許政府監(jiān)管的利益沖突
（二）我國(guó)水務(wù)特許政府監(jiān)管中的利益考量
（三）對(duì)政府監(jiān)管行為的多角度理論分析
（四）“公益優(yōu)位，兼顧私益”的水務(wù)特許政府監(jiān)管
（五）監(jiān)管制度如何實(shí)現(xiàn)“公益優(yōu)先，兼顧私益”
二、我國(guó)水務(wù)特許政府監(jiān)管的基本原則
（一）依法監(jiān)管原則
（二）利益衡量原則
（三）柔性監(jiān)管優(yōu)先原則
（四）公眾參與原則
（五）信賴保護(hù)原則
（六）獨(dú)立監(jiān)管原則
三、本章小結(jié)
第四章我國(guó)水務(wù)特許政府監(jiān)管的主體構(gòu)建
一、水務(wù)監(jiān)管體制的域外經(jīng)驗(yàn)
（一）英國(guó)水務(wù)監(jiān)管體制
（二）美國(guó)水務(wù)監(jiān)管體制
（三）法國(guó)水務(wù)監(jiān)管體制
（四）國(guó)外水務(wù)監(jiān)管權(quán)配置方面的有益經(jīng)驗(yàn)
二、我國(guó)水務(wù)監(jiān)管權(quán)配置的完善路徑
（一）健全水務(wù)行業(yè)法律制度
（二）建立相對(duì)統(tǒng)一獨(dú)立的監(jiān)管體系
（三）完善水務(wù)行業(yè)公眾參與機(jī)制
（四）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)機(jī)制
三、本章小結(jié)
第五章我國(guó)水務(wù)特許政府監(jiān)管內(nèi)容的完善路徑
一、完善相關(guān)立法體系
二、準(zhǔn)入監(jiān)管：以公開(kāi)招標(biāo)為例
（一）健全準(zhǔn)入的程序設(shè)計(jì)
（二）設(shè)定合理的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)
（三）增強(qiáng)準(zhǔn)入程序的科學(xué)性
三、水價(jià)監(jiān)管
（一）水價(jià)監(jiān)管法治化的重要性
（二）明確監(jiān)管原則
（三）健全成本監(jiān)審
（四）完善水價(jià)聽(tīng)證
四、水質(zhì)監(jiān)管
（一）健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度
（二）科學(xué)制定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
（三）完善信息披露制度
（四）規(guī)范日常檢查制度
（五）健全應(yīng)急管理機(jī)制
五、服務(wù)監(jiān)管
（一）供水中斷行為的法律規(guī)制
（二）普遍服務(wù)基金制度的完善
六、退出監(jiān)管
（一）明確市場(chǎng)退出條件和程序
（二）完善臨時(shí)接管制度
（三）退出機(jī)制與普遍服務(wù)
（四）退出監(jiān)管相關(guān)判決評(píng)析
七、本章小結(jié)
第六章我國(guó)水務(wù)特許政府監(jiān)管中的糾紛解決機(jī)制
一、水務(wù)特許政府監(jiān)管中的糾紛類型
（一）監(jiān)管機(jī)構(gòu)與參與準(zhǔn)入競(jìng)爭(zhēng)其他企業(yè)的行政許可糾紛
（二）監(jiān)管機(jī)構(gòu)與水務(wù)特許企業(yè)之間的特許合同糾紛
（三）水務(wù)特許企業(yè)與用戶之間的供應(yīng)合同糾紛
（四）監(jiān)管機(jī)構(gòu)與用戶之間的履職糾紛
二、多元糾紛解決機(jī)制
（一）非訴訟糾紛解決方式
（二）訴訟糾紛解決方式
三、本章小結(jié)
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
后記