內(nèi)部行政程序研究

目錄
導(dǎo)論
一、研究緣起
二、研究綜述
三、研究價(jià)值與意義
四、研究方法、思路與框架
五、可能的創(chuàng)新
第一章國家治理現(xiàn)代化與內(nèi)部行政程序研究的興起
第一節(jié)國家治理現(xiàn)代化背景下行政程序研究的重點(diǎn)
一、國家治理現(xiàn)代化及其挑戰(zhàn)
二、國家治理現(xiàn)代化的行政法回應(yīng)
三、國家治理現(xiàn)代化背景下行政程序研究的關(guān)注重點(diǎn)
第二節(jié)內(nèi)外部行政程序研究的失衡與反思
一、行政程序研究的三個(gè)階段
二、內(nèi)部行政程序研究不受重視的原因
三、反思：應(yīng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部行政程序的研究
第三節(jié)研究內(nèi)部行政程序的本土資源
一、法治建設(shè)中的本土資源
二、行政法學(xué)研究中的本土資源及其利用
三、中國古代內(nèi)部行政程序的借鑒意義
第二章內(nèi)部行政程序的法理與邏輯
第一節(jié)行政法意義上的內(nèi)部行政程序
一、內(nèi)部行政程序的法理闡釋
二、內(nèi)部行政程序與外部行政程序比較
三、內(nèi)部工作機(jī)制與內(nèi)部行政程序
第二節(jié)內(nèi)部行政程序的效力問題
一、內(nèi)部效力
二、外部效力
第三節(jié)內(nèi)部行政程序之內(nèi)在邏輯
一、權(quán)力制約重心的前移：事后監(jiān)督—過程監(jiān)督
二、政府理念的轉(zhuǎn)變：權(quán)力本位—職責(zé)本位
三、制約機(jī)制的轉(zhuǎn)換：被動(dòng)防查—自我規(guī)制
四、程序轉(zhuǎn)換：倒逼機(jī)制—決策民主化的實(shí)踐回應(yīng)
第四節(jié)內(nèi)部行政程序規(guī)制的正當(dāng)性、邊界與方法
一、規(guī)制的正當(dāng)性
二、規(guī)制邊界
三、規(guī)制方法
第三章內(nèi)部行政程序的價(jià)值與基本原則
第一節(jié)內(nèi)部行政程序的地位與功能
一、內(nèi)部行政程序的地位
二、內(nèi)部行政程序的功能
第二節(jié)內(nèi)部行政程序的價(jià)值取向與目標(biāo)定位
一、內(nèi)部行政程序的價(jià)值取向
二、內(nèi)部行政程序的目標(biāo)定位
第三節(jié)內(nèi)部行政程序的基本原則
一、法的一般原則
二、基本原則
第四章內(nèi)部行政程序的制度建構(gòu)
第一節(jié)主體資格制度
一、行政管轄問題
二、行政委托
三、行政協(xié)助
第二節(jié)內(nèi)部協(xié)調(diào)程序制度
一、區(qū)域公共治理中的府際協(xié)調(diào)問題
二、我國內(nèi)部行政協(xié)調(diào)程序制度的具體建構(gòu)
第三節(jié)內(nèi)部決定程序制度
一、內(nèi)部審核制度
二、專家論證制度
三、機(jī)關(guān)集體討論制度
四、行政首長制與行政批示
五、內(nèi)部行政備案制度
第五章內(nèi)部行政程序的二維規(guī)制
第一節(jié)行政權(quán)力的內(nèi)部制約機(jī)制
一、行政自制的憲法意義
二、內(nèi)部控制與外部控制之關(guān)系
三、行政機(jī)關(guān)自我規(guī)制機(jī)制
第二節(jié)內(nèi)部行政程序的司法規(guī)制
一、內(nèi)部行政程序司法審查審慎原則
二、內(nèi)部行政程序的司法審查標(biāo)準(zhǔn)
結(jié)語：內(nèi)部行政程序與實(shí)質(zhì)行政法治之轉(zhuǎn)向
參考文獻(xiàn)
后記